2015年中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)展望由國(guó)家信息中心整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)課題組完成。2014年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)準(zhǔn)備走向新的連續(xù)性，三大需求和三大制造業(yè)的發(fā)展都準(zhǔn)備從原來(lái)的“高速增長(zhǎng)”向“中高速增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。消費(fèi)需求保持了較為充裕的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但增速呈現(xiàn)全面下滑。住房和摩托車兩大消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)乏力，市場(chǎng)變化高度深化；雖然新興消費(fèi)發(fā)展迅速，但成為消費(fèi)市場(chǎng)的支撐需求還需要時(shí)間。所以，現(xiàn)在的消費(fèi)市場(chǎng)是在一個(gè)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)移更新的類似時(shí)代。

機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理會(huì)議對(duì)中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下如何合理避稅進(jìn)行了細(xì)致全面的闡述。進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)性是對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)最準(zhǔn)確的描述和整合，消費(fèi)市場(chǎng)也不例外。應(yīng)該承認(rèn)，消費(fèi)增長(zhǎng)最慢的下一階段已經(jīng)到來(lái)。一方面，消費(fèi)市場(chǎng)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展輿論下行壓力、收入增長(zhǎng)放緩、耐用品消費(fèi)低迷等多重環(huán)境因素的負(fù)面影響，2015年將保持保守增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革得到了極大的推動(dòng)，鼓勵(lì)消費(fèi)的政策在很大程度上依賴于社會(huì)福利制度的完善，消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展有著非常強(qiáng)大的火箭動(dòng)力，有著極大釋放潛力和持續(xù)增長(zhǎng)的保障。此外，批發(fā)消費(fèi)價(jià)格有望延續(xù)后期在高位徘徊的態(tài)勢(shì)，難以大幅上漲。預(yù)計(jì)2015年社會(huì)總消費(fèi)產(chǎn)值將增長(zhǎng)12%左右，與去年同期基本持平。

(1)促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，有利的環(huán)境因素大量涌現(xiàn)

1.新連續(xù)性下經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的深化不利于消費(fèi)發(fā)展?jié)摿Φ纳罨?。在新的?jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)性下，消費(fèi)的粗放型擴(kuò)張已經(jīng)逐步進(jìn)入下一階段，消費(fèi)的精細(xì)化發(fā)展將成為非主流，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的更新將成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。因此，火箭消費(fèi)新變化的改革也將被大幅推進(jìn)，以深入挖掘消費(fèi)發(fā)展?jié)摿?，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)在如何合理避稅上的更新。

《關(guān)于信息化稅收試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》的頒布，增強(qiáng)了營(yíng)業(yè)稅如何合理避稅的基本功能，提高了高能耗高污染產(chǎn)品、高品位消費(fèi)和公共服務(wù)的稅收，降低了部分商品和新能源汽車等產(chǎn)品的稅收，將進(jìn)一步引導(dǎo)消費(fèi)向前發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略加快推進(jìn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，注重城鎮(zhèn)化的整體質(zhì)量，盡可能激發(fā)市場(chǎng)需求。戶籍改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快農(nóng)村居民人口向城市轉(zhuǎn)移速度，使能夠從城市和貧困中爭(zhēng)取穩(wěn)定就業(yè)的城市人口基本實(shí)現(xiàn)市民化，有助于帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)增長(zhǎng)。這些改革的功能將在未來(lái)付諸實(shí)施。

2.加快完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)居民消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，直接影響我國(guó)居民消費(fèi)水平提高的最重要的環(huán)境因素之一是社會(huì)福利制度不完善，村民阻止存款過(guò)多，消費(fèi)難以大幅增加。醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善將更好地解決我國(guó)居民消費(fèi)的“主動(dòng)出擊”，增強(qiáng)居民的消費(fèi)戰(zhàn)斗力。

2014年，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院和公安部有關(guān)部門發(fā)布了《社會(huì)救助暫行規(guī)定》、《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的暫行規(guī)定》，加快完善我國(guó)醫(yī)療避稅和保險(xiǎn)制度。多角度推進(jìn)建立更加公正、可持續(xù)的社會(huì)福利體系，完善個(gè)人賬戶體系，完善多勞多得激勵(lì)機(jī)制，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障體系整體發(fā)展。

3.鼓勵(lì)消費(fèi)的政策正在一個(gè)接一個(gè)地沖刺。火箭式的消費(fèi)結(jié)構(gòu)更新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革為消費(fèi)市場(chǎng)的變化確立了總體結(jié)構(gòu)。明確的鼓勵(lì)消費(fèi)政策將更準(zhǔn)確地監(jiān)督相關(guān)消費(fèi)如何合理避免各領(lǐng)域的發(fā)展和創(chuàng)新，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的更新將是主要的政策取向。

《推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展總體規(guī)劃》對(duì)旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展提出了具體目標(biāo)。把促進(jìn)旅游購(gòu)物作為重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi)，充分發(fā)揮旅游對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用，是毫不相干的?，F(xiàn)階段，中國(guó)已經(jīng)形成了僅次于世界的國(guó)外旅游消費(fèi)市場(chǎng)，村民的旅游消費(fèi)需求正處于下一個(gè)爆炸性增長(zhǎng)階段。

《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的監(jiān)督意見(jiàn)》為新能源汽車制造業(yè)的發(fā)展和推廣應(yīng)用制定了一系列政策措施，明確了一系列消費(fèi)支出和折扣，為進(jìn)一步開放新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)摩托車市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)向更加環(huán)保和節(jié)能的方向轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，中央政府也注意到，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的消費(fèi)發(fā)展滯后，無(wú)法匹配消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)。2014年，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)社會(huì)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)項(xiàng)目綱要(2014-2020年)》的通知，大力推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，夯實(shí)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)基礎(chǔ)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，有利于激發(fā)消費(fèi)者意愿，降低消費(fèi)者投票率，特別是提高中低收入客戶的消費(fèi)水平。

(2)抑制消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的環(huán)境因素依然存在

1.消費(fèi)需求不可能大幅上升。2014年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加簡(jiǎn)單，增長(zhǎng)更加艱巨。機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理會(huì)議把2015年和未來(lái)一段時(shí)間的管理工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量上，而不是速度上?！罢{(diào)速不減勢(shì)，量增勝于質(zhì)”的表述進(jìn)一步明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了“速度和總質(zhì)量”互換的近代下一階段。潛在出生率將逐步下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的特殊任務(wù)將更加艱巨。2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速預(yù)計(jì)將低于2014年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)率的下降表明，消費(fèi)者需求很難比過(guò)去更加豐富。

消費(fèi)市場(chǎng)的新連續(xù)性意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力將從“衣食住行”轉(zhuǎn)向“科教文衛(wèi)”，個(gè)性化、多元化消費(fèi)將成為消費(fèi)市場(chǎng)的非主流。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化將成為未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)。在這種歷史背景下，計(jì)劃消費(fèi)需求難以明顯改善，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)將面臨較少的輿論壓力。

2.減緩居民收入增長(zhǎng)、抑制消費(fèi)需求增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)村民來(lái)說(shuō)，收入和預(yù)期是對(duì)消費(fèi)水平產(chǎn)生負(fù)面影響的重要環(huán)境因素。目前的收入和未來(lái)預(yù)期的變化可以更快地反映在消費(fèi)市場(chǎng)上。如前所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新連續(xù)性是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支線，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)率將是一個(gè)更加主觀和理性的判斷。那么這必然會(huì)導(dǎo)致居民收入增速放緩。

從意義量來(lái)看，收入的增加有利于進(jìn)一步開放消費(fèi)市場(chǎng)；從運(yùn)動(dòng)速度來(lái)看，收入增長(zhǎng)放緩會(huì)對(duì)村民對(duì)未來(lái)的預(yù)期產(chǎn)生負(fù)面影響，可能會(huì)增加預(yù)防性存款，不利于消費(fèi)需求的進(jìn)一步釋放。2014年前三季度，全省農(nóng)村國(guó)民生產(chǎn)總值

收入具體增長(zhǎng)9.7%，去年每年以0.1的比例加速增長(zhǎng)。農(nóng)村居民國(guó)民生產(chǎn)總值可支配收入具體增長(zhǎng)如何合理避稅6.9%？去年每年以0.1的比例加速增長(zhǎng)，但比歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體增長(zhǎng)率低0.5個(gè)比例。因此，總體而言，2015年消費(fèi)需求增長(zhǎng)勢(shì)頭將進(jìn)一步放緩。

3.耐用品市場(chǎng)的崩潰拖累了消費(fèi)的整體增長(zhǎng)率。對(duì)于耐用品消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這個(gè)夏天還是有點(diǎn)長(zhǎng)。政府機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理會(huì)議沒(méi)有提到房地產(chǎn)市場(chǎng)，這讓一些人對(duì)這個(gè)市場(chǎng)的未來(lái)感到擔(dān)憂，關(guān)于中央政府放棄房地產(chǎn)的爭(zhēng)論也很多。但對(duì)房地產(chǎn)的不提，意味著其必要性降低，意味著未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中央政府的干預(yù)和調(diào)控會(huì)逐漸回歸，市場(chǎng)本身也會(huì)回歸很大的自主權(quán)。從這個(gè)角度來(lái)看，我們不應(yīng)該再指望中央政府大幅度救市，也不應(yīng)該指望市場(chǎng)突然回暖，重振雄風(fēng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)回調(diào)將遵循市場(chǎng)規(guī)律，停滯一段時(shí)間。

市場(chǎng)修正的因素包括短期供求的環(huán)境因素，以及人口結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期變化的負(fù)面影響。經(jīng)過(guò)多年的井噴式增長(zhǎng)，我國(guó)村民的住房需求得到了一定程度的滿足，自住需求逐漸轉(zhuǎn)向改善需求。在住宅需求大幅增加的歷史背景下，整個(gè)市場(chǎng)的供求關(guān)系發(fā)生了輕微的變化，房地產(chǎn)市場(chǎng)從短缺到供應(yīng)過(guò)剩。此外，人口結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致一線年齡組購(gòu)房的幅度加大，難以再現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的時(shí)代。這樣的情況肯定會(huì)拖累整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)。但是這種“拖”，畢竟人家喜歡。

對(duì)于摩托車消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，前幾年的繁榮已經(jīng)滿足了一定的消費(fèi)需求。賣出序數(shù)增加，增速放緩，可以理解。未來(lái)我國(guó)村民的摩托車消費(fèi)需求會(huì)更加豐富，但也有幾個(gè)環(huán)境因素不利于短期內(nèi)需求的增加。首先，摩托車訴訟旋風(fēng)仍在繼續(xù)，尤其是摩托車售后市場(chǎng)訴訟，短期內(nèi)將對(duì)摩托車消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。其次，環(huán)保輿論壓力大增，限購(gòu)彩票政策進(jìn)一步收緊，一定程度上抑制了摩托車市場(chǎng)的消費(fèi)增長(zhǎng)。第三，新能源汽車的消耗仍然很大，設(shè)施的清潔能源系統(tǒng)不成熟，新技術(shù)需要改進(jìn)，需要時(shí)間來(lái)發(fā)展。總體來(lái)說(shuō)，摩托車消費(fèi)市場(chǎng)的嚴(yán)冬應(yīng)該比房地產(chǎn)市場(chǎng)短。

政策建議，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，要通過(guò)全面改革促進(jìn)發(fā)展，通過(guò)選擇性政策落實(shí)改革理念，在新的歷史條件下保持消費(fèi)健康穩(wěn)定發(fā)展。減少對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的干預(yù)，推動(dòng)各相關(guān)領(lǐng)域的改革，大力促進(jìn)小康和富裕消費(fèi)的增長(zhǎng)，實(shí)施戶籍改革，引入創(chuàng)業(yè)政策，改革信息化的收入分配制度，都是應(yīng)有的意義。

(1)減少對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的干預(yù)，強(qiáng)制各相關(guān)領(lǐng)域改革。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，我們不應(yīng)該放棄幫助回調(diào)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)前進(jìn)，以確保增長(zhǎng)。將新市場(chǎng)回歸市場(chǎng)本身，減少行政事務(wù)的干擾，提高中央財(cái)政政策的戰(zhàn)斗力。努力打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)者，通過(guò)市場(chǎng)回調(diào)，迫使中小房地產(chǎn)企業(yè)提高管理效率，增加房地產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)。中央政府通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)的回調(diào)，間接迫使農(nóng)地金融創(chuàng)新。盡快形成全省統(tǒng)一的房屋登記制度，完善房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)停滯健康發(fā)展。

(二)實(shí)行戶籍改革，引入政策監(jiān)督下的戶籍改革信念，要加快部署明確的政策措施，承接改革機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，迅速推進(jìn)城市公共事業(yè)和城市人口的全覆蓋。要大力推進(jìn)城市基本公用事業(yè)由主要提供當(dāng)?shù)貞艏丝谙蛱峁┏鞘腥丝谵D(zhuǎn)變，逐步解決畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受城市基本公用事業(yè)的問(wèn)題。我們要堅(jiān)持有力而穩(wěn)定的基本法律法規(guī)。既要鼓勵(lì)地方政府認(rèn)真實(shí)踐、積極探索，又要監(jiān)督大多數(shù)人認(rèn)同、尊重群眾意愿的客觀規(guī)律。

(3)大力促進(jìn)小康消費(fèi)增長(zhǎng)，要抓住積極探索、培育和發(fā)展新消費(fèi)的迫切需要，順應(yīng)提高我國(guó)村民貧困水平的發(fā)展趨勢(shì)，把重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目從溫飽型轉(zhuǎn)向小康型消費(fèi)。數(shù)據(jù)消費(fèi)、網(wǎng)站消費(fèi)、旅游消費(fèi)都是未來(lái)中國(guó)居民消費(fèi)的新領(lǐng)域。加快國(guó)家數(shù)據(jù)傳輸設(shè)施建設(shè)和發(fā)展，提高數(shù)據(jù)消費(fèi)承接作戰(zhàn)能力，借助大數(shù)據(jù)、服務(wù)平臺(tái)等先進(jìn)設(shè)備數(shù)據(jù)，改變傳統(tǒng)消費(fèi)方式、消費(fèi)渠道和消費(fèi)價(jià)值觀；提高國(guó)外IT發(fā)展水平，完善相關(guān)法律法規(guī)，為IT發(fā)展取長(zhǎng)補(bǔ)短；鼓勵(lì)休閑娛樂(lè)消費(fèi)，挖掘旅游消費(fèi)市場(chǎng)等享受消費(fèi)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(4)信息化收入分配制度改革將增加勞動(dòng)收入在國(guó)民生產(chǎn)總值再分配中的市場(chǎng)份額，在一次再分配中，中央政府長(zhǎng)期以來(lái)“再融資、忽視消費(fèi)”的做法將被扭轉(zhuǎn)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，探索建立綜合性與分類性相結(jié)合

系統(tǒng)，抓緊修訂

“，減輕低層次人群的支付負(fù)擔(dān)。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位收入再分配試點(diǎn)，建立相對(duì)系統(tǒng)的中小企業(yè)公務(wù)員和非員工勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果體系，建立和完善符合企事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)工作績(jī)效和分級(jí)管理的工資制度。