當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施創(chuàng)新動(dòng)力戰(zhàn)略。司法部財(cái)政司司長(zhǎng)白敬明昨日表示，稅制可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和改善，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，也為增加直接稅比重奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

他指出，促進(jìn)直接稅比重的提高，要注意比例的匹配和結(jié)構(gòu)的平衡，幫助降低社會(huì)保障繳費(fèi)率，改變稅率結(jié)構(gòu)。

11月15日在“新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局下中國(guó)稅收可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)際稅收準(zhǔn)備研討會(huì)”上，白敬明表示，要把可持續(xù)發(fā)展和單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)步驟，靈活運(yùn)用稅收制度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和改善。

第一、第二產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一定會(huì)把稅源延伸到第三產(chǎn)業(yè)。如何通過(guò)推進(jìn)體制改革來(lái)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？白敬明表示，要繼續(xù)推進(jìn)增值稅改稅率改革，為各行業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造公平公正的制度自然環(huán)境，放開(kāi)三大行業(yè)的抵扣車輪，發(fā)揮減稅作用。他表示，下一步將把“營(yíng)改增”推進(jìn)到紡織和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這將為工業(yè)和水稻制造領(lǐng)域的中小企業(yè)帶來(lái)巨大的抵扣，而四通的減稅幅度相對(duì)較大。

他還表示，推動(dòng)銷售稅改革也可以帶來(lái)產(chǎn)業(yè)融合，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的一些行業(yè)。因?yàn)橹粚?duì)部分產(chǎn)品征收銷售稅，比如高能耗、高污染的產(chǎn)品，會(huì)刺激柑橘產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的專業(yè)知識(shí)來(lái)看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，提高直接稅的比重具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。白敬明說(shuō)，一方面，在產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大，從而擴(kuò)大了個(gè)人所得稅的來(lái)源。另一方面，在產(chǎn)業(yè)整合過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)比重有所增加，這是由產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的

收入增長(zhǎng)布局。

但白敬明也指出，中國(guó)五大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特點(diǎn)?；谛竽翗I(yè)自給自足的長(zhǎng)期政策，未來(lái)畜牧業(yè)比重不會(huì)降至5%。同時(shí)，由于工業(yè)品市場(chǎng)需求擴(kuò)大的長(zhǎng)期趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)比重不到70%。這意味著增加直接稅的比例只能實(shí)行。

白敬明強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)直接稅比重的提高，要注意比例匹配和結(jié)構(gòu)平衡。他特別指出，如果社會(huì)保障繳費(fèi)水平低，個(gè)人所得稅水平需要降低，如果個(gè)人所得稅高，就要減少避稅和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)。“尤其是中等收入階層，拿第一條，沉不下頭來(lái)。”他認(rèn)為，目前中國(guó)應(yīng)該幫助降低社會(huì)保障繳費(fèi)率，改變個(gè)人所得稅稅率結(jié)構(gòu)。