商務部“為民納稅軍事行動”停滯不前:昨天，發(fā)布了多項創(chuàng)新稅收公共服務管理意見，出臺了3項15項創(chuàng)新稅收公共服務管理政策，進一步簡化行政管理和簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，完善稅務登記、發(fā)票征收、申報繳納等工作。，讓納稅人享受更便捷的納稅公共服務，讓市場主體的魅力得以充分釋放。同時，加強公共服務的后續(xù)管理，防止國家稅收流失，減少稅務機關(guān)

2月18日，中華人民共和國國務院頒布《注冊資本登記制度改革》，將注冊資本實繳登記制度改為認繳登記制度，放寬注冊資本登記的前提，使“一元辦公司”成為現(xiàn)實生活；6月4日，中華人民共和國國務院決定清理和減少工商登記后核準，如何合理避稅工資由“先領(lǐng)證后領(lǐng)證”逐步改為“先領(lǐng)證后領(lǐng)證”，降低了市場參與者的“投票率”。

國家稅務總局征管和高新技術(shù)可持續(xù)發(fā)展司相關(guān)司長表示，工商登記制度改革激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，新登記的稅務登記納稅人數(shù)量出現(xiàn)了“井噴式”增長。由于工商登記是稅務登記的法律前提，稅務登記是稅收征管的基礎(chǔ)，工商登記制度的改革對稅收管理產(chǎn)生了深遠的影響，帶來了一系列新的考驗和挑戰(zhàn)。

負責人表示，各地如何合理避稅工資發(fā)現(xiàn)，工商登記制度改革后新增納稅人數(shù)量明顯增加，但也存在稅務登記人口與工商登記人口數(shù)量嚴重不符、稅務登記數(shù)據(jù)失真等諸多問題。進銷存和短申報納稅現(xiàn)象長期以來給稅收征管的社會秩序帶來了新的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了“一個地址多張照片”、經(jīng)營管理和支付地址不一致等問題。增加了稅收管理的可能性。

以廣州為例，工商登記改革了幾個月，消除了稅收落后于工商登記的環(huán)境因素。每月約有1萬家公司整體不辦理稅務登記，約有10%至15%的新稅務登記戶借用或盜用他人身份證。根據(jù)龍崗區(qū)292名新增納稅人的核查，256家中小企業(yè)存在注冊地址虛假等問題。中小企業(yè)的注冊資本、具體管理場所和審計場所并不完全一致。

使用量和投票日量都很大，但主管稅務機關(guān)并不能經(jīng)常調(diào)查核實。

標識、專用發(fā)票供應等管理的可玩性和可能性大幅上升。

局長解釋說，國家稅務總局發(fā)布的《創(chuàng)新稅收公共服務管理總體規(guī)劃》是落實中華人民共和國國務院加快轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新中央政府調(diào)控方式的根本決策，順應工商登記改革帶來的稅收征管新考驗， 通過促進稅收治理體系和治理戰(zhàn)斗力的提高，落實和解決改革可持續(xù)發(fā)展中遇到的對立問題，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在敏感性，讓市場參與者享受更多的改革儲蓄。

——創(chuàng)新公共服務，推進稅務登記便利化。辦稅是納稅人的稅務身份證，是稅務工作的基礎(chǔ)。為了方便納稅人兼營稅務登記，國家稅務總局要求地方定額和地租管理機構(gòu)加強協(xié)調(diào)，盡量通過敵人跑涉稅事項，創(chuàng)造條件聯(lián)合辦理稅務登記，共享賬戶、申報、發(fā)票、收入等數(shù)據(jù)，簡化后臺手續(xù)。如何合理避稅，也就是馬上去做；積極探索設立證照、組織政府組織機構(gòu)代碼證、發(fā)放稅收等。，并在多證確認時審批聯(lián)辦職能，以便早日以一種形式登記，三證合一，統(tǒng)一發(fā)放。推廣單向數(shù)字登記，實現(xiàn)網(wǎng)站申請、網(wǎng)站審核、網(wǎng)站認證，讓納稅人只需在小事后辦理許可。對于大部分場所，稅務機關(guān)可以立即取得市場主體的工商登記，并組織將政府機關(guān)的文字信息錄入稅務登記簿。需要給出市場主體的納稅人識別號，并立即推給納稅人簽字確認，從而減少納稅人的認證周。

——創(chuàng)新管理，推進后續(xù)管理精細化。完善公共服務體系和政策，做好有償咨詢、討論、培訓和政治宣傳工作；第一時間掌握納稅人靜態(tài)情況，完善發(fā)票征收、納稅申報等后續(xù)程序管理，促進遵章守法；在申請監(jiān)管發(fā)票的過程中，會發(fā)布發(fā)票領(lǐng)用手冊，并實施免填、預填、核對等方式。應稅類型、適用發(fā)票類型、版本和編號由自然科學批準，普通發(fā)票的申請由辦稅處立即解決。一般納稅人申請稅率專用發(fā)票最低投票日額度不超過10萬元的，仍將提前進行調(diào)查檢查，推進發(fā)票信息化管理，建立可能性監(jiān)控平臺，完善風險評估建模，簡化指標體系，動態(tài)檢查等；實施稅務所、郵件或網(wǎng)站申報等各種申報，提供納稅申報和辦稅指引，暢通申報渠道，加強申報咨詢；在簡并征收期內(nèi)，經(jīng)營管理多年的小微中小企業(yè)(含集體工商戶)和中小企業(yè)可以合并征收期，變更申報期限。

——創(chuàng)新體制，推進金融常態(tài)化。為了防止少數(shù)盜竊案件通過工商登記空欺詐登記等手段進行改革，騙取發(fā)票，偷稅漏稅，減少稅收損失，稅務機關(guān)堅持按照“寬進嚴出”的原則，完善公共服務和管理，建立規(guī)章制度，加強稅收征管。針對發(fā)票違法上升的情況，要放寬金融機構(gòu)好、納稅可能性低的納稅人使用票據(jù)的額度，控制新開戶申請工資時如何避稅和首次領(lǐng)取普通發(fā)票。

(含集團工商戶)首次申請發(fā)票適配，可要求其法人或財務主管到場，探索發(fā)票申請管理人員照片備案制度，新增已收到發(fā)票且未首次申報票證的納稅人進行探索核實；完善風險評估建模，簡化指標體系，開展納稅申報數(shù)據(jù)核對、可能性排序、可能性應對，重點項目納入“一個地址多張照片”、“一張照片多地址”納稅人，防止其虛開稅率專用發(fā)票、騙取出口退稅。讓廉潔的納稅人安心管理，讓稅務處罰失效。