2014年煤炭?jī)r(jià)格仍處于高位，爭(zhēng)論已久的煤炭資源稅從價(jià)稅改革已成定局。接受100名記者采訪的研究人員表示，從價(jià)計(jì)稅后，煤炭資源稅將大幅上升，這將大大增強(qiáng)大多數(shù)資金。

對(duì)于煤

許多煤炭企業(yè)在表示支持的同時(shí)，也表達(dá)了自己的擔(dān)憂和焦慮。一位山西煤炭企業(yè)的市民告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，噸煤的計(jì)稅基礎(chǔ)在99元/噸到130元/噸之間，對(duì)于有所得稅避稅的中小企業(yè)來說已經(jīng)很重了。如果實(shí)行從價(jià)征收煤炭資源稅，額外使用噸煤可能增加5元/噸-10元/噸，可能進(jìn)一步增加中小企業(yè)的管理負(fù)擔(dān)。

根據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心發(fā)布的《關(guān)于通過避稅加快中國(guó)煤炭稅制綜合改革的研究報(bào)告》，以礦產(chǎn)補(bǔ)償和資源稅為例，2000年全省煤炭開采應(yīng)繳納的資源稅是自然資源補(bǔ)償?shù)?.68倍，而2008年資源稅增加了0.93倍，自然資源補(bǔ)償增加了10.36倍?？梢娰Y源稅的增加一定是在清理其他相關(guān)稅種的基礎(chǔ)上，否則很難動(dòng)刀。

然而，煤炭行業(yè)研究員李在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，煤炭資源稅改革不一定會(huì)增加中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。根本原因是中央和煤炭部門已經(jīng)認(rèn)定有必要

，以及稅外開支的情況。

其實(shí)“清費(fèi)立稅”的想法早就很具體了。2013年初，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的意見》，具體而言，要重點(diǎn)清理重點(diǎn)產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)的收費(fèi)狀況，大力禁止各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快煤炭資源稅從價(jià)稅改革。到目前為止，云南、山西等地已經(jīng)明確指出要以各種理由減輕全省煤炭企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。

“雖然征收同等價(jià)格的資源稅肯定會(huì)提高煤炭企業(yè)的稅率，但中小企業(yè)在整個(gè)企業(yè)中的收入本來就比較高，所以征收資源稅也會(huì)在一定程度上促進(jìn)這類中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)避稅發(fā)展國(guó)際交流研究員王一超說。

資源稅多為增值稅。煤炭資源稅從價(jià)征收后，無論如何確定稅收，無疑都會(huì)大幅增加大部分稅收，相當(dāng)于將財(cái)政收入的個(gè)人利益轉(zhuǎn)移到大部分財(cái)政上。上述煤炭行業(yè)人士告訴記者，從大多數(shù)中央政府的角度來看，煤炭資源稅到目前為止都是量化征收的，在大多數(shù)稅種中所占的比例相對(duì)較小。如果改為從價(jià)稅，煤炭資源稅將大幅增加，成為周邊一些地區(qū)的主要增值稅，并將大大增強(qiáng)大部分資金。因此，許多煤炭資源省份對(duì)改革煤炭資源稅從價(jià)稅表現(xiàn)出強(qiáng)烈的立場(chǎng)。

據(jù)業(yè)內(nèi)研究人員介紹，從價(jià)稅的優(yōu)勢(shì)在于能夠真實(shí)地反映煤炭?jī)r(jià)格的變化和短缺的高度，有利于提高煤炭的利用率。

“目前實(shí)施的煤炭資源稅量化征稅方法存在諸多不足。煤炭?jī)r(jià)格這幾年變化很大，從剛開始的幾十元到最低的1000多元。香港市民不可能在物價(jià)大幅上漲的情況下維護(hù)自己的權(quán)利。」中國(guó)可再生能源執(zhí)行董事周天上月底接受新聞媒體采訪時(shí)表示，從價(jià)稅不存在上述問題。好煤和稀缺煤以更高的價(jià)格出售，這樣煤炭資源稅會(huì)被征收更多。當(dāng)然，如果煤炭?jī)r(jià)格下跌，資源稅的征收也可能需要少收一些，這樣就無法保障任何人的權(quán)利，也無法防止自然資源被無償?shù)墓?jié)約和使用。