隨著征管前提的成熟和支付環(huán)境的逐步改善，將有助于員工規(guī)避稅收變化，提高環(huán)保稅的整體應(yīng)用

標(biāo)準(zhǔn)，有選擇地實(shí)行適用于部分稅收目標(biāo)的差別稅率和累進(jìn)稅率，是中華民族環(huán)境保護(hù)稅制靜態(tài)完善的可行方向。在考慮環(huán)境破壞和控制生產(chǎn)成本的同時(shí)，還要考慮員工避稅的預(yù)期管理和新技術(shù)的替代環(huán)境因素

月底，國(guó)務(wù)院法制辦頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(征求意見(jiàn)稿)》?！墩髑笠庖?jiàn)稿》稱，根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)避稅員工仍征收排污費(fèi)。它推高了此前政府提出的最重要的一步“促環(huán)保費(fèi)改稅”。

在稅收實(shí)踐中，要做好環(huán)境保護(hù)稅的征收和管理，必須對(duì)排污及其水污染水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)定量和靜態(tài)監(jiān)測(cè)，這就需要相應(yīng)的新的技術(shù)支持系統(tǒng)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有環(huán)保部門的大力配合，環(huán)保稅的征收只能由金融機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)揮，這是可悲的。此外，中華民族

它賦予相關(guān)機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)提供稅收援助的法律責(zé)任。加強(qiáng)環(huán)保部門與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與合作，對(duì)有效解決環(huán)境稅收征管問(wèn)題、降低征管生產(chǎn)成本、提高征管效率具有最重要的吸引力。同時(shí)，從環(huán)境治理效率的角度來(lái)看，堅(jiān)持環(huán)保部門與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合作，也可以達(dá)到激勵(lì)相容的目的。由于環(huán)境稅征收的視覺(jué)效果與環(huán)境治理的績(jī)效相關(guān)，兩者之間存在著強(qiáng)烈的對(duì)立激勵(lì)關(guān)系。

環(huán)境保護(hù)稅稅率的設(shè)計(jì)無(wú)疑是環(huán)境保護(hù)稅制的核心內(nèi)容。也就是說(shuō)，環(huán)境保護(hù)稅的合適稅率應(yīng)該是根據(jù)污染的不同物理屬性和最大化對(duì)自然污染的負(fù)面影響的設(shè)計(jì)，采用不同的稅率，以保證征收的環(huán)境保護(hù)稅足以消除負(fù)交易成本對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。在實(shí)踐中，由于污染最大化的負(fù)面影響難以明確確認(rèn)和量化，現(xiàn)實(shí)生活中不存在不切實(shí)際的穩(wěn)定稅率。但隨著征管前提的成熟和支付環(huán)境的逐步改善，有助于改變和提高環(huán)保稅的整體適用稅率水平，有選擇地實(shí)行適用于部分稅收目標(biāo)的差別稅率和累進(jìn)稅率，是中華民族環(huán)保稅制靜態(tài)完善的可行方向。在該征求意見(jiàn)稿中，“省級(jí)天津市人民政府可以統(tǒng)籌考慮省級(jí)道路和臺(tái)灣的環(huán)境承載力、水污染排放現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，有必要在明確規(guī)定的國(guó)際稅額標(biāo)準(zhǔn)上提高應(yīng)稅污染的適用稅額”，即指這一含義。

環(huán)境保護(hù)稅率的設(shè)計(jì)不僅要考慮環(huán)境破壞和控制生產(chǎn)成本，還要考慮預(yù)期管理和替代環(huán)境因素的新技術(shù)。在對(duì)納稅行為的預(yù)期中，稅率水平應(yīng)該有利于納稅對(duì)稅收征收做出強(qiáng)烈的化學(xué)反應(yīng)，引導(dǎo)其排放行為或制造消費(fèi)向不利方向發(fā)展；對(duì)于含有替代品的水污染產(chǎn)品或基本功能相同的洗手產(chǎn)品，稅率應(yīng)高于使用或制造洗手產(chǎn)品成本的利息，以鼓勵(lì)其使用替代品或洗手產(chǎn)品。

環(huán)保稅是間接稅，當(dāng)然難以轉(zhuǎn)嫁。在競(jìng)爭(zhēng)輿論的壓力下，付費(fèi)中小企業(yè)首先要改變自己的制造運(yùn)營(yíng)模式，提高制造效率和自然資源利用率，并引流一部分稅率。多年來(lái)，環(huán)境稅將迫使中小企業(yè)增加改造各方面的投資，淘汰領(lǐng)先的生產(chǎn)能力，采用新的清潔生產(chǎn)技術(shù)，最終將有利于環(huán)境保護(hù)。對(duì)于無(wú)法排放的稅率，中小企業(yè)會(huì)通過(guò)產(chǎn)品上行的方式，最終轉(zhuǎn)嫁給客戶?？蛻粢彩堑赖碌?，他們會(huì)改變消費(fèi)和消費(fèi)方式，減少對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的依賴，進(jìn)而抑制相關(guān)產(chǎn)品的制造，最終達(dá)到減排的目的。開(kāi)征環(huán)境稅的明顯目的就是為了做好準(zhǔn)備。