(本報(bào)稅務(wù)登記記者李鈺特約記者李恊)26日，邢臺(tái)發(fā)布具體觀點(diǎn)，將實(shí)施京津冀合作可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以京津冀經(jīng)濟(jì)圈為媒介，發(fā)揮緩解保定、張家口大城市基礎(chǔ)功能和大城市生態(tài)建設(shè)的公共服務(wù)作用。海淀區(qū)規(guī)劃委員會(huì)副主任黃艷在接受采訪時(shí)談到如何避稅時(shí)說(shuō)，解決北京的“城市病”應(yīng)該放在京津冀的區(qū)域治理中。無(wú)論是在保定還是京津冀地區(qū)，解決“城市病”都離不開(kāi)巨額支出，也離不開(kāi)納稅人的全力支持和水平參與。

“有個(gè)分中心就好了。今天的北京人口眾多，卡車眾多，汽油貧乏。不管分中心建在哪里，降低北京的房?jī)r(jià)，讓空清新都是個(gè)好主意！”說(shuō)起最近保定要成為大成分中心的傳聞，在北京工作的小華說(shuō)。

昨天有報(bào)道稱，邢臺(tái)和河北省是分中心的首選。針對(duì)這一傳聞，河北省中央政府新聞報(bào)道發(fā)表聲明，縣政府副主席劉楓回應(yīng)“不準(zhǔn)確，這方面我沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)死亡”。

雖然官網(wǎng)沒(méi)有給出具體的說(shuō)法，但是群眾討論的是如何解決城市病，如何封鎖周邊經(jīng)濟(jì)圈。對(duì)于分中心的說(shuō)法，海淀區(qū)社科院院長(zhǎng)王晶認(rèn)為，分中心的設(shè)立“對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)太低了，中央也是求效益、求社會(huì)效益的，不能輕舉妄動(dòng)”。

24日，海淀區(qū)規(guī)劃委員會(huì)副主任黃艷在接受采訪時(shí)表示，北京“城市病”的解決要放在京津冀區(qū)域治理中，不算大城市的制造業(yè)要繼續(xù)發(fā)展，盡可能向周邊地區(qū)壓縮和緩解。

無(wú)論是保定“副中心”的傳言，還是京津冀“經(jīng)濟(jì)圈”的說(shuō)法，納稅人在解決北京“城市病”中起到了怎樣的引領(lǐng)作用？

“如果能成為大城市的副中心，可以給保定帶來(lái)很多絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)和便利。我妻子在北京管理工作。如果以后能開(kāi)通北京到保定的地鐵或者城際客運(yùn)列車，那就很方便了。”作為一個(gè)老保定人，老孫聽(tīng)到這個(gè)傳聞也有自己的期待。

"要建立衛(wèi)星城或分中心，首先要有便利的交通."談到這個(gè)問(wèn)題，王晶首先想到的是交通運(yùn)輸，而交通運(yùn)輸中最關(guān)鍵的是財(cái)務(wù)問(wèn)題。城際鐵路或地鐵的建設(shè)，需要協(xié)調(diào)誰(shuí)來(lái)出資的問(wèn)題。需要明確是北京買單，河北省買單，還是政府買單。

建一條城際鐵路要多少錢？以京滬城際鐵路為例。京滬城際鐵路全長(zhǎng)約120公里，總投資215億元。北京到保定的距離是158公里。如果要修建北京到保定的城際鐵路，鐵路總投資不會(huì)超過(guò)200億元。

200億元的基本概念是什么？2013年，河北省稅收315億元，海淀區(qū)西城區(qū)稅收147億元。經(jīng)計(jì)算，修建城際鐵路的費(fèi)用相當(dāng)于河北省半年以上的稅收或者西城區(qū)一年以上的稅收。

稅收是稅收最重要的可能性。理論上，無(wú)論個(gè)人如何避開(kāi)北京或河北省，修建城際鐵路都是納稅人的錢。

“主要是看機(jī)會(huì)。如果保定有更好的管理機(jī)會(huì)，我現(xiàn)在還是愿意做的。”在剛大學(xué)畢業(yè)的小王眼里，管理是決定留在哪里最重要的環(huán)境因素。

如果一個(gè)周邊地區(qū)或者一個(gè)新城市取得了超越性的成就，也有賴于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。交通運(yùn)輸是最重要的，因?yàn)樗梢越o當(dāng)?shù)貛?lái)新的企業(yè)。如果只是交通方便，沒(méi)有制造業(yè)，那么這個(gè)城市就會(huì)陷入另一個(gè)困境，北京深有體會(huì)。

作為北京的第一個(gè)衛(wèi)星城市，昌平區(qū)的可持續(xù)發(fā)展仍然備受關(guān)注。北京地鐵貫通后，大量人群涌入昌平區(qū)。然而，由于制造業(yè)的缺乏，昌平區(qū)作為衛(wèi)星城的其他基本功能在今天非常明顯。

北京周邊有很多像淮安這樣的“睡城”。如果要避免“在北京工作，在河北省睡覺(jué)”的穩(wěn)定狀態(tài)，有必要讓一些制造及相關(guān)企業(yè)在那里落戶。只有企業(yè)招進(jìn)來(lái)，人才才能真正招進(jìn)來(lái)。企業(yè)搬進(jìn)去遠(yuǎn)比建鐵路難。

“隨著一些企業(yè)的外遷，哪些企業(yè)會(huì)外遷，民企和國(guó)企是否會(huì)率先？遷出后，GDP考官如何避稅，如何分稅？這些都是困擾北京的大問(wèn)題。”王靜說(shuō)。

在資本主義偉大歷史上如何避稅的大背景下，每個(gè)城市，每個(gè)周邊地區(qū)都在為高科技而奮斗，期待更多的企業(yè)遷入當(dāng)?shù)?，給當(dāng)?shù)貛?lái)稅收和就業(yè)，北京也不例外。2013年海淀區(qū)地租收入突破3000億元，這是各大企業(yè)的功勞。

“很少有國(guó)有企業(yè)搬到淮安，所以企業(yè)總部搬到周邊地區(qū)非常容易?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中等城市研究所所長(zhǎng)江三庚指出。

從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，已經(jīng)搬到北京的企業(yè)很少愿意再搬出北京。依靠消費(fèi)市場(chǎng)讓企業(yè)搬出北京，可能需要地方政府開(kāi)非常漂亮的

這些政策包括財(cái)政和稅收支持。依靠行政事務(wù)，只有民營(yíng)、國(guó)企等大企業(yè)才能搬走。這些企業(yè)往往是富有的納稅人。北京是否愿意讓他們搬走，搬走后如何重新分配稅收，都是難題。另外，這些大企業(yè)涉及很多個(gè)人利益，個(gè)人僅靠發(fā)改委和海淀區(qū)是很難避稅的。

當(dāng)城際客運(yùn)列車開(kāi)通，部分企業(yè)遷入衛(wèi)星城或分中心時(shí)，人口也會(huì)隨之而來(lái)。隨著人口的增加，民生設(shè)施是一系列的上標(biāo)。

“如果保定知道會(huì)成為北京的副中心，我還是會(huì)選擇不回去。我家在北京，老公孩子在北京，希望孩子留在北京上課?！币呀?jīng)在北京立足的保定人陳先生說(shuō)。

陳先生的煩惱，也是很多父母的心路歷程。北京在全省擁有顯著的教學(xué)資源，但附加衛(wèi)星城能否擁有北京的教學(xué)資源還是負(fù)數(shù)。另外，在醫(yī)療、文化等工商業(yè)領(lǐng)域，無(wú)法復(fù)制大城市的自然資源是大多數(shù)人留在這個(gè)城市的原因。

“保定的氣比北京差。如果要選擇，我寧愿把分中心建在岸上。”與老陳相比，李先生更注重自然環(huán)境問(wèn)題。今年夏天，空的天氣，倒數(shù)10天，自然環(huán)境問(wèn)題成為香港人關(guān)注的話題。北京、天津和河北的空氣污染天氣狀況大大降低了人們對(duì)“副中心”的期望。

關(guān)于自然環(huán)境問(wèn)題，不僅北京人擔(dān)心，河北人也有一定程度的擔(dān)心。

在保定一所高校任教的宋(音譯)有這樣一種擔(dān)憂:“如果北京的原有職責(zé)被抽走，北京可能首先會(huì)緩解一些高端、低生產(chǎn)率、高消費(fèi)、水污染嚴(yán)重的制造業(yè)。那么，在給保定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)帶來(lái)希望的同時(shí)，也給保定帶來(lái)了污染問(wèn)題?！?/p>

無(wú)論是后期的交通建設(shè)項(xiàng)目，還是中期的工商保障，都需要巨額的財(cái)政投入來(lái)解決“城鎮(zhèn)個(gè)人之間如何避稅”的問(wèn)題。這么龐大的開(kāi)支，是否征求納稅人的意見(jiàn)，如何征求納稅人的意見(jiàn)，納稅人有多大的發(fā)言權(quán)，納稅人的意見(jiàn)在決策者中如何體現(xiàn)，都是應(yīng)該考慮的難題。