超出經營范圍開具發(fā)票是否虛假？開具增值稅專用發(fā)票的要求:

《國家稅務總局關于修改〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》(國稅發(fā)〔2006〕156號)第十條規(guī)定:銷售貨物或者提供應稅勞務，應當向購買方開具專用發(fā)票。

第十一條規(guī)定專用發(fā)票應按下列要求開具:

(一)項目完整且與實際交易相符；

(二)字跡清晰，不得壓漏或錯放；

(3)發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋財務專用章或發(fā)票專用章；

(四)按增值稅納稅義務發(fā)生時間。

采購人有權拒收不符合上述要求的專用發(fā)票。

根據上述規(guī)定，企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票的要求與實際交易一致，但與經營范圍不一致。因此，企業(yè)按實際應稅業(yè)務為客戶開具增值稅專用發(fā)票，顯然不是虛開增值稅發(fā)票。

(一)納稅人向受票納稅人銷售貨物或者提供增值稅應稅服務、應稅勞務的；

(三)納稅人按規(guī)定向受票納稅人開具的增值稅專用發(fā)票的相關內容與銷售的貨物、應稅勞務或者提供的應稅勞務一致，且該增值稅專用發(fā)票是納稅人合法取得并以自己的名義開具的。

營改增后的相關政策法規(guī):

1.5月6日中華人民共和國國家稅務總局政策解答政策組發(fā)言材料。

9.一般納稅人超出稅務登記范圍，是自行開票還是稅務機關開票？

答:一般納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票。

2.斗門自治區(qū)國家稅務局改革期間增值稅專用發(fā)票有關問題的解答。

3.南山省國家稅務局關于發(fā)票開具和使用有關政策和問題的批復。

23.一般納稅人超出稅務登記業(yè)務范圍，是自行開票還是稅務機關開票？

答:超范圍作業(yè)開票分為以下兩種情況:

(1)對于臨時性業(yè)務，建議在向主管稅務機關說明情況后，增加相應的待收項目，自行開具發(fā)票。如需開具專用發(fā)票，應攜帶開具增值稅專用發(fā)票所需資料到主管稅務機關辦稅服務廳，向主管稅務機關說明情況，由主管稅務機關辦理開具專用發(fā)票事宜。

(2)經常性業(yè)務:建議先聯(lián)系工商部門變更業(yè)務范圍，再由主管稅務機關增加相應的征收項目和征收率，自行開具發(fā)票。需要專票的，請聯(lián)系工商部門變更經營范圍，然后攜帶開具增值稅專用發(fā)票所需材料到主管稅務機關辦稅服務廳辦理專票開具。

4、高明國家稅務局改革政策執(zhí)行口徑四。

納稅人可以向工商部門申請變更經營范圍以外業(yè)務的經營許可范圍。工商部門不變更經營許可范圍的，納稅人可以自行開具發(fā)票。"

根據《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》(國稅發(fā)〔2006〕156號)第十一條規(guī)定，開具專用發(fā)票應當符合下列要求: (一)項目齊全，與實際交易相符?；诖?，判斷超范圍經營能否開具發(fā)票的關鍵在于業(yè)務是否真實，發(fā)票是否與貨物相符，是否與實際交易相符。到目前為止，中華人民共和國國家稅務總局從未明確規(guī)定，超出經營范圍的業(yè)務不允許開具增值稅專用發(fā)票。但有些地區(qū)稅務機關規(guī)定，超出業(yè)務范圍代開專用發(fā)票。因此，建議遇到這種情況時，首先與當地主管稅務機關溝通，詢問當地是否有超范圍經營開票的規(guī)定。深圳地區(qū)應按經營范圍發(fā)放。沒有經營范圍的，先增加經營范圍，并核定相關稅費后再發(fā)放。但在實際工作中，也有企業(yè)在經營范圍內不經常發(fā)生，就去主管稅務局核定暫繳稅進行開票。深圳支持創(chuàng)業(yè)專業(yè)為創(chuàng)業(yè)者提供深圳、深圳記賬報稅、前海公司和深圳注冊、一般納稅人申請等免費一站式服務。，用過程和成本，從而發(fā)現一切。

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