一名記者被告知

改革、體制改革和中央與地方關(guān)系，是稅制改革三大重點(diǎn)工程的特殊任務(wù)之一，準(zhǔn)備推進(jìn)。到目前為止，中央和地方的收入分配過(guò)渡方案已經(jīng)準(zhǔn)備好征求意見(jiàn)。根據(jù)過(guò)渡計(jì)劃草案，營(yíng)改增后，增值稅收入可能由中央和地方各占一半。研究人員表示，過(guò)渡計(jì)劃有利于理順中央和地方政府之間的收入分配，轉(zhuǎn)移中央和地方政府之間的兩種素質(zhì)。未來(lái)不排除中央和地方權(quán)力變動(dòng)后繼續(xù)改變收入分配。

根據(jù)司法部公布的2015年收支情況，2015年1-12月，境外增值稅31109億元，增值稅19313億元。長(zhǎng)期以來(lái)，增值稅和增值稅位列中華民族六大增值稅之一。去年的中央政府工作報(bào)告明確指出，從5月1日起，將實(shí)施營(yíng)地改革。這意味著增值稅將退出政治舞臺(tái)，增值稅仍將是一個(gè)大稅種，收入金額將被扔掉。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，增值稅收入的劃分是中央與地方收入劃分的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為中央與地方關(guān)系的改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一位記者從當(dāng)?shù)亟鹑谙到y(tǒng)很多人那里了解到，公司如何注冊(cè)，中央和地方收入分割過(guò)渡方案已經(jīng)征求了地方政府的意見(jiàn)，預(yù)計(jì)下一步征求中央意見(jiàn)并做出修改后，將向社會(huì)公布。許多業(yè)內(nèi)人士表示，收入劃分將考慮中央和地方素質(zhì)的轉(zhuǎn)移。

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)張勤和在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，今年，司法部多次征求地方意見(jiàn)。

中央與地方收入分配是稅收試點(diǎn)五大任務(wù)之一，具有深遠(yuǎn)的負(fù)面影響和根本意義。既要保持原中央和地方資金分配整體穩(wěn)定，同時(shí)又要與事權(quán)劃分和支出法律責(zé)任有機(jī)掛鉤。至于營(yíng)業(yè)稅和增值稅分成的范圍和比例，中央會(huì)根據(jù)營(yíng)改增改革的改革結(jié)果趁機(jī)推開(kāi)。

濟(jì)南市財(cái)政廳的一位市民告訴記者:“中央和地方收入分割的過(guò)渡方案已經(jīng)多次征求了地方當(dāng)局的意見(jiàn)，中央一級(jí)是否會(huì)有變化還無(wú)法檢驗(yàn)?！惫姳硎?，收入的劃分必須兼顧中央和地方政府的個(gè)人利益。

一些省級(jí)財(cái)政部門(mén)告訴記者，他們贊成中央和地方收入分配過(guò)渡計(jì)劃中提出的中央和地方各占一半的增值稅。桂林市財(cái)政廳的一位市民表示:“我們認(rèn)為，在營(yíng)改增制度改革全面推進(jìn)后，應(yīng)該盡快引入這一過(guò)渡性改革，以理順中央和地方政府之間的個(gè)人利益劃分?！奔质∝?cái)政廳的一位市民表示，如何注冊(cè)一家公司，贊成中央和地方各占一半增值稅的案例，應(yīng)該在新技術(shù)運(yùn)營(yíng)的明確層面上考慮。

例外的是，不同省份對(duì)收入分割比例的看法不同。由于稅收來(lái)源豐富，西部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份希望提高地方收入分配比例。西部經(jīng)濟(jì)落后周邊地區(qū)依靠中央轉(zhuǎn)移支付，希望中央政府在收入劃分中占比較高的比例，以保證中央政府有更多的資金用于對(duì)經(jīng)濟(jì)落后周邊地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。

“中央政府的收入要有保障。如有可能，還不如繼續(xù)分地方?！睗?jì)南市財(cái)政廳的市民如是說(shuō)。

張勤和說(shuō):“寧夏回族自治區(qū)是東部經(jīng)濟(jì)落后的周邊地區(qū)，金融產(chǎn)出低。工資、經(jīng)營(yíng)、工商70%以上由中央財(cái)政補(bǔ)貼保障。希望通過(guò)這次收入劃分，大幅提高中央財(cái)政收入在全省的比重，進(jìn)一步增強(qiáng)中央財(cái)政政策作戰(zhàn)能力。同時(shí)，向西部金融危機(jī)地區(qū)特別是扶貧領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，基本公共事業(yè)的均等化將加快推進(jìn)?！?/p>

許多業(yè)內(nèi)人士建議，隨著中部地區(qū)收入分配的改革，盡快建立地方稅體系。上述吉林省財(cái)政廳的人表示:“這個(gè)征求意見(jiàn)稿只是一個(gè)建設(shè)性的方案。我們認(rèn)為，應(yīng)該加快建立地方稅收制度，賦予地方自治權(quán)，建立地方收入制度。地方政府有一定的監(jiān)管權(quán)力，更有利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所教授如何注冊(cè)公司。楊志勇告訴記者，征求意見(jiàn)稿的總體計(jì)算是平穩(wěn)過(guò)渡。到現(xiàn)在中央和地方的權(quán)力都沒(méi)有變，但是原有的資本結(jié)構(gòu)應(yīng)該基本保持，50-50的比例應(yīng)該是計(jì)算好的，保證了的，現(xiàn)在基本上整體或者略有變化。楊志勇表示，這份征求意見(jiàn)稿是一份過(guò)渡性方案，未來(lái)可能會(huì)根據(jù)靜態(tài)情況進(jìn)行修改。十八屆四中全會(huì)決定，要求權(quán)力和支出要與法律責(zé)任相聯(lián)系。隨著未來(lái)中央和地方新的權(quán)責(zé)劃分，不排除收入會(huì)進(jìn)一步劃分。