近日，福耀控股有限公司副董事長(zhǎng)曹就中國(guó)工業(yè)綜合稅負(fù)偏高發(fā)表了看法，福耀控股有限公司赴加建廠死亡消息引起社會(huì)廣泛關(guān)注。甚至有講師驚呼中國(guó)的稅率太高，這就是“死亡稅率”。

新華社22日發(fā)表時(shí)事《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以容納實(shí)業(yè)家談難題》，認(rèn)為實(shí)業(yè)家敢于提出難題，說(shuō)明他們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有期待，愿意與中國(guó)共同成長(zhǎng)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本質(zhì)上不僅能容納實(shí)業(yè)家談難題，還能正視難題，解決好難題。

很多人珍惜:中國(guó)這幾年不是還在減稅嗎？為什么企業(yè)還是覺(jué)得負(fù)擔(dān)很重？有什么問(wèn)題？記者采訪了相關(guān)研究人員。

“1994年中華民族體制改革后，工業(yè)

也就是17%，20多年不變。中國(guó)金融與自然科學(xué)研究院副院長(zhǎng)劉尚希表示，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了許多減稅政策。雖然公共銷售局和燃料的銷售稅略有提高，但對(duì)行業(yè)的整體負(fù)面影響有限。

用曹的話說(shuō)，他在國(guó)外設(shè)廠30年，做漳州付款的樣板20多年。

從理論上講，福耀控股公司作為“模范納稅企業(yè)”，已經(jīng)按17%的稅率納稅20多年了。而不是“垂死掙扎”，企業(yè)一路做大做強(qiáng)，成為企業(yè)的“關(guān)系戶”。實(shí)質(zhì)上，不僅僅是福耀控股公司的公司，中國(guó)很多制造企業(yè)20多年來(lái)都是17%的稅率

，并大大擴(kuò)展了。

與此同時(shí)，中國(guó)有兩大制度需要改革，這兩大制度與企業(yè)稅負(fù)密切相關(guān)。一、2008年國(guó)內(nèi)外資本的整合

稅率，內(nèi)資企業(yè)報(bào)稅行業(yè)個(gè)人所得稅稅率由原來(lái)的33%下調(diào)至25%。二是實(shí)施稅率改革:2009年將進(jìn)行稅率改革，制造企業(yè)購(gòu)買電子設(shè)備可抵扣；2012年，勞改營(yíng)改革重啟，去年全面推進(jìn)。行業(yè)也有可能購(gòu)買公共服務(wù)，購(gòu)買或租賃娛樂(lè)活動(dòng)。原則上，改革已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)普遍下降。

“單就工業(yè)稅負(fù)而言，與加拿大相比，中國(guó)企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)確實(shí)更高?！睂?duì)劉尚希的研究主要是由于中美兩國(guó)不同的制度。加拿大對(duì)企業(yè)的稅收較少，主要由中產(chǎn)階級(jí)和一個(gè)人納稅；中國(guó)國(guó)家稅率是大增值稅，主要對(duì)企業(yè)征收。這種制度的差異形成于近代，與可持續(xù)發(fā)展下一階段不同國(guó)家的平均收入水平密切相關(guān)。

為什么減稅幅度大，企業(yè)會(huì)覺(jué)得負(fù)擔(dān)更重？20年來(lái)，給企業(yè)增加了哪些負(fù)擔(dān)？

然而，當(dāng)曹接受新聞媒體采訪時(shí)，他已經(jīng)提到了這個(gè)難題。在加拿大買的工廠花了1500萬(wàn)美元，美國(guó)國(guó)務(wù)院給福耀1600萬(wàn)美元的支出，相當(dāng)于不賺錢(qián)；電價(jià)是中國(guó)的一半，原油價(jià)格只有中國(guó)的1/5。

我們很多城市的租房公司都報(bào)過(guò)稅，這些年一直在滾，漲了好幾倍甚至十倍。制造企業(yè)通過(guò)融資建廠，生產(chǎn)成本會(huì)增加很多。

為什么電價(jià)比加拿大貴？“電價(jià)高。其中一個(gè)主要因素是電價(jià)所附的‘費(fèi)’企業(yè)有更多的納稅申報(bào)表。能不貴嗎？”一個(gè)電能行業(yè)問(wèn)。

電價(jià)加多少“費(fèi)”？記者搜索發(fā)現(xiàn)，全國(guó)電價(jià)附加有五項(xiàng)，如國(guó)家基礎(chǔ)水利建設(shè)工程基金、能源附加電價(jià)。此外，還有各種地方基金會(huì)。

說(shuō)到向企業(yè)收取的費(fèi)用，這幾年明顯不少。雖然有些項(xiàng)目本來(lái)是有的，但是總費(fèi)用增加了。比如企業(yè)需要繳納高等教育附加費(fèi)、“五險(xiǎn)一金”、殘疾人就業(yè)保障基金會(huì)、工會(huì)組織費(fèi)等等。

以傷殘保險(xiǎn)為例，根據(jù)一些明確規(guī)定，按省臺(tái)職工年薪計(jì)算的繳費(fèi)比例一般在1.7%左右，專門(mén)用于殘疾人就業(yè)。但有企業(yè)反映，當(dāng)?shù)貧埣矂趧?dòng)力自然資源嚴(yán)重不足，允許“為了收費(fèi)而收費(fèi)”的就業(yè)保障基金。這個(gè)基金會(huì)被中央收了之后，很多人發(fā)現(xiàn)用多了，只能“賒賬睡覺(jué)”。之后中央改變了資金用途，明確規(guī)定可以由財(cái)政根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整使用。

“這樣，雖然資金得到了盤(pán)活，但企業(yè)的負(fù)擔(dān)并沒(méi)有減輕?！敝袊?guó)人民大學(xué)財(cái)經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)顧問(wèn)北京晚報(bào)認(rèn)為，殘疾人就業(yè)本來(lái)就是中央政府公用事業(yè)的一部分，再收一筆保障費(fèi)是合適的。同樣，增加了高等教育。高等教育也是中央政府應(yīng)該提供的基本公共服務(wù)。這個(gè)支出單獨(dú)收很多年合適嗎？難的是這些費(fèi)用是有權(quán)收取的，從命名的角度來(lái)說(shuō)，哪一個(gè)最重要。這些“費(fèi)用”就像一塊木頭，全部壓在企業(yè)身上就太重了。

政府機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理工作會(huì)議提出，2017年要繼續(xù)推進(jìn)信息供給方的系統(tǒng)性改革，進(jìn)一步推進(jìn)“三比一、一減一補(bǔ)”。降低生產(chǎn)成本仍然是三大特殊任務(wù)之一。以振興單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，可以稱之為把單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展提到一個(gè)新的高度。

“現(xiàn)在的工業(yè)收入，也就是5%左右，企業(yè)承擔(dān)不起。降低生產(chǎn)成本，首先要降低成本。”第11屆常委、會(huì)計(jì)審計(jì)生物學(xué)家張連起介紹說(shuō)，他的團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行了多次實(shí)地考察，很多企業(yè)高管對(duì)財(cái)務(wù)不太了解，更容易把稅收等收費(fèi)當(dāng)成是。但也許，現(xiàn)階段，企業(yè)負(fù)擔(dān)不輕，綜合企業(yè)生產(chǎn)成本不低的說(shuō)法并不成立。企業(yè)要借助營(yíng)改增的政策，將原本在控股公司之外的研發(fā)、設(shè)計(jì)等一些制造行業(yè)進(jìn)行分離和分離，盡可能延長(zhǎng)扣稅鏈條，充分釋放減稅節(jié)余。

商務(wù)部稅務(wù)自然科學(xué)研究中心副主任李萬(wàn)甫認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)加快清費(fèi)立稅程序，將適合稅收征管的收費(fèi)項(xiàng)目和基金項(xiàng)目改為稅收。在明確中央政府權(quán)責(zé)、規(guī)范中央政府支出的必要性下，控制中央政府?dāng)?shù)量的擴(kuò)張，降低中央政府強(qiáng)制占有和使用社會(huì)自然資源的市場(chǎng)份額。

同時(shí)，重點(diǎn)把握減稅和負(fù)減的主旋律，預(yù)留內(nèi)部空空間，刺激企業(yè)融資增長(zhǎng)，提高居民收入水平，擴(kuò)大消費(fèi)者的戰(zhàn)斗能力。妥善處理中央政府與消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)系以及二者之間自然資源的占有和再分配，充分發(fā)揮消費(fèi)市場(chǎng)在資源配置中的核心作用，放松企業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添魅力。

“這次會(huì)議對(duì)管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了具體的規(guī)定，并應(yīng)努力降低稅收、費(fèi)用和生產(chǎn)要素成本。這相當(dāng)于給大家吃了一顆定心丸?！眲⑸邢１硎?，從未來(lái)看，減稅仍是合適的。但減稅更容易，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革更難。這是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的顯而易見(jiàn)的辦法，也是一項(xiàng)比較艱巨的特殊任務(wù)。