在輿論對經(jīng)濟發(fā)展的下行壓力下，依靠刺激經(jīng)濟發(fā)展和增長的可玩性逐漸變大。在這種歷史背景下，開源節(jié)流、減稅成為下一步的主要補給站。

這在財政部公布的前八個月的財務(wù)統(tǒng)計中并不難。

財政部9月15日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在7月底同比增長24.1%的基礎(chǔ)上，8月底全省一般公共預(yù)算支出達到12844億元，同比分別增長25.9%和24.2%。

財政部相關(guān)人士表示，1月份支出增長較快，主要是因為加快實施重點項目支出預(yù)算。這符合今年加快實施重點項目支出預(yù)算，目標是充分保證穩(wěn)健貨幣政策的有效性。

1-8月，全省一般公共預(yù)算支出102864億元，一般納稅申報流程同比增長14.8%，預(yù)算完成60%，比交易量快1.4倍。這個數(shù)字與一般報稅程序開支在7月底達到超過20%的增長率后的開支增長相反。

財政部的人解釋說，稅收收入的下降主要受到環(huán)境因素的負面影響，如公共服務(wù)協(xié)定的停滯和下降、出口急劇下降、持續(xù)的系統(tǒng)減稅和特殊費用減免。

在一個更好的消費市場的人看來，在不同階段增加支出和減稅仍然是穩(wěn)定增長的一種方式。

增加支出，同時減稅

“與前幾個月相比，8月底公布的財務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，支出同比增長較少，這應(yīng)該會加快建設(shè)項目的支出進度。到目前為止，以增加支出為主要方式的強有力的貨幣政策已經(jīng)做好沖刺的準備?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院金融研究所副所長石全文說。

財政部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還顯示，8月底，全省一般公共預(yù)算收入9671億元，同比增長6.2%，口徑增長3.5%。其中，政府機關(guān)一般公共預(yù)算收入4678億元，增長5%，增長4.8%。增幅的小幅下降主要受到環(huán)境因素的負面影響，如外國的下降以及出口一般納稅申報程序的停滯和下降。

特別是8月底，中華民族最大增值稅的涉外稅率今年首次穩(wěn)步上升，同時也呈現(xiàn)下降趨勢。

8月末，稅率合計2157億元，同比下降4.7%，扣除轉(zhuǎn)移收入負面影響后下降4.3%。財政部有關(guān)負責(zé)人表示，稅率下降主要受到環(huán)境因素的負面影響，如制造業(yè)發(fā)展中國家出廠價下降幅度加大，在擴大營改增范圍內(nèi)減稅力度加大。

華創(chuàng)股票微觀分析師鐘指出，稅收增速放緩的主要原因似乎是，中國整個增值稅經(jīng)歷了股災(zāi)政治危機以來最嚴重的下降，尤其是稅率同比下降4.7%，創(chuàng)下股災(zāi)政治危機以來的新低，這是單一經(jīng)濟發(fā)展緩慢的縮影。

除稅率外，實現(xiàn)了15.2%的增幅，尤其是銀行業(yè)的重大貢獻:銀行業(yè)個人所得稅同比增長14.2%，但歷年來制造業(yè)中小企業(yè)個人所得稅同比下降7.4%，房地產(chǎn)類中小企業(yè)個人所得稅也同比下降14.2%。

在更好的納稅人看來，稅收增長的下降，尤其是整體增值稅的下降，在一定程度上反映了積極的貨幣政策準備空。只有融資增長不當(dāng)，減稅引起的消費市場變化才會成為一種方式。

在這一歷史背景下，通過整個增值稅的改革，特別是稅率、增值稅等增值稅的改革，減稅成為不可或缺的機器。

公開發(fā)布的渠道顯示，營改增只有一種減稅行為，完成投產(chǎn)后，減稅的金額必然會被低估。原國家行政管理局局長許善達曾表示，如果全面推行營改增，減稅將達到9000億元。中國社會科學(xué)院

財經(jīng)新聞

戰(zhàn)略研究所副所長高培勇曾估計，如果營改增覆蓋所有企業(yè)，稅制改革完善，一般報稅流程內(nèi)會有9000億元到1萬億元的減稅空。

金融支持的前景很難悲觀

作為大力推行貨幣政策的有效途徑，加快重點項目融資是增加支出。

從9月底開始的半個月內(nèi)，財政部、央行、國家可持續(xù)發(fā)展和改革委員會、住房和經(jīng)濟社會國土資源部、中華人民共和國商務(wù)部、海關(guān)等六個公安部門都發(fā)布了明確而穩(wěn)定的增長政策，涉及住房消費者、外貿(mào)、貨幣政策、基礎(chǔ)設(shè)施投資等細節(jié)。

9月8日，財政部發(fā)布了《金融支持穩(wěn)定增長的政策措施》，提出實施更為實質(zhì)性的貨幣政策，包括協(xié)調(diào)資金、加快實施基礎(chǔ)項目、加大減稅和清費范圍、加快設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)門店、充分發(fā)揮各種融資引導(dǎo)基礎(chǔ)的作用。

9月14日，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改變和完善人民幣融資項目注冊資本制度的通知》，降低了城市地鐵等項目注冊資本不足的比例，解決了目前工商、公共等各個領(lǐng)域融資項目困難和昂貴的問題，保持了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、健康可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)財政部統(tǒng)計，1-8月，全省一般公共預(yù)算支出102864億元，同比增長14.8%，預(yù)算完成60%，比交易量快1.4倍。

財政部軍事司相關(guān)司長表示，在這些支出項目中，本級政府一般公共預(yù)算支出為16560億元，完成預(yù)算的66.2%，同比進度加快4個比例；大部分一般公共預(yù)算支出86304億元，完成59.1%，同比加快1個比例。

其中，政府支出進度明顯加快。一方面，轉(zhuǎn)移支付的進度加快。1月至7月，轉(zhuǎn)移支付資金已支付平均年度預(yù)算的95%；另一方面，增加了政府機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投資項目的資金。據(jù)了解，8月初已經(jīng)發(fā)放了96%的資金，進度比去年快。

“在7月末支出同比增長24.1%的基礎(chǔ)上，8月末的支出率也表現(xiàn)良好，這與加快今年建設(shè)項目支出預(yù)算的執(zhí)行進度，確保有力的貨幣政策有效發(fā)揮有關(guān)。”中國社會科學(xué)院

財經(jīng)新聞

戰(zhàn)略研究所教授楊志勇說。

對話語權(quán)減少、收入受到嚴重擠壓的中小企業(yè)實施減稅是不可行的。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的輿論下行壓力下，通過減稅實現(xiàn)穩(wěn)定增長可能是非?，F(xiàn)實的。

一位西部周邊地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)的市民詢問，雖然建設(shè)項目融資的加快與支出增速的提高有關(guān)，但到目前為止，在下一階段，強有力的貨幣政策空主要完成了建設(shè)項目融資的后期擔(dān)保支出，后續(xù)建設(shè)項目可以停止建設(shè)項目的運營，以鞏固一般納稅申報流程的重點項目作為穩(wěn)定融資、穩(wěn)定增長的作用。

“但是，只有盡快通過這些項目的審批，才能加快支出速度。”上面稅務(wù)系統(tǒng)的人說。一般納稅申報流程

9月16日，國家發(fā)改委(NDRC)宣布死亡，稱通過推進授權(quán)經(jīng)營、股份制合作伙伴、中央政府購買公共服務(wù)等資產(chǎn)合作伙伴(通信協(xié)議)，鼓勵社會融資參與交通設(shè)施、公用事業(yè)等各領(lǐng)域建設(shè)項目，建立通信協(xié)議項目庫，公布通信協(xié)議項目1043個，總投資1.97萬億元。

國庫

國際融資

中組部副部長劉健在《JIC融資凡爾賽宮》中透露，據(jù)統(tǒng)計，目前各省市中央政府啟動的通信協(xié)議項目約有1800個，總投資3.4萬億元。

9月15日，財政部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-8月，全省一般公共預(yù)算收入累計增長比營業(yè)額低3.1倍，稅收增長呈現(xiàn)中低態(tài)勢。財政部軍事司相關(guān)司長表示，去年最后幾個月，輿論對稅收增長的壓力依然不大。

去年前7個月，股價瘋漲，股價1652.66億元，是預(yù)算的230.6%，比營業(yè)額高502.5%。但在7月底之后，證券

稅

300億元后，8月底證券

稅

降至265億元，增幅明顯收窄。雖然房地產(chǎn)階段有所惡化，已經(jīng)同比轉(zhuǎn)正，但這主要是后期房地產(chǎn)銷售的停滯和復(fù)蘇推動的，能否保持增長仍然值得懷疑。

因此，除了必要的減稅，中央政府更好地減輕中小企業(yè)負擔(dān)的政策也層出不窮。

中華人民共和國國務(wù)院副總理溫家寶9月16日主持召開中華人民共和國國務(wù)院會議，決定在生物醫(yī)藥、儀器制造等原有6家企業(yè)的基礎(chǔ)上，擴大人民幣加速折舊貼現(xiàn)范圍。對去年1月1日以后各領(lǐng)域4個重點項目的中小企業(yè)新購入的人民幣，允許縮短折舊年限或采用加速折舊法。單位商業(yè)價值不超過100萬元的小微中型企業(yè)新購置的共享教學(xué)設(shè)備的研究制造，允許重復(fù)使用，計入當(dāng)期成本費用在凈利潤中扣除；超過100萬元的，允許縮短折舊年限或采用加速折舊法。實施上述政策，計劃去年減稅約50億元。