關(guān)于修改完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知

洛鳴[2018]18號

各省、市、自治州、省轄市、計(jì)劃單列市教育廳(局)、制造業(yè)和信息技術(shù)部、科技廳(局、科委)、可持續(xù)發(fā)展改革委員會:

為貫徹黨的十九大精神，加快推進(jìn)新能源汽車制造，提高質(zhì)量和效率，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)競爭力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)可持續(xù)發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一是改變和完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策

(一)高科技選民投票率要求。根據(jù)動力電池新技術(shù)變革下湖北省的財(cái)稅情況，提高純電動商用車、非快充純電動動車組和車用動力電池的系統(tǒng)密度投票率要求，鼓勵小型化動力電池的應(yīng)用。提高新能源汽車容器的能耗要求，鼓勵低能耗產(chǎn)品的推廣。大幅提高燃料電池摩托車新技術(shù)投票率。新能源汽車產(chǎn)品列入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱《目錄》)后，銷售推廣后方可申請補(bǔ)貼。2017年目錄中符合變更后補(bǔ)貼新技術(shù)前提的車型，可能需要納入新目錄。相關(guān)公安部將根據(jù)新能源汽車技術(shù)變化、制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推廣應(yīng)用數(shù)量等環(huán)境因素，公布2019年和2020年關(guān)鍵績效指標(biāo)的出車率。

(2)提高新能源汽車補(bǔ)貼的國際標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生產(chǎn)成本的變化，新材料商用車補(bǔ)貼國際標(biāo)準(zhǔn)將有所改變和完善，新材料動車組和新材料車輛補(bǔ)貼國際標(biāo)準(zhǔn)將適當(dāng)降低。燃料電池摩托車補(bǔ)貼范圍不變，燃料電池商用車根據(jù)燃料電池系統(tǒng)的功率進(jìn)行補(bǔ)貼，燃料電池電動車組和車輛采用配額補(bǔ)貼方式。鼓勵優(yōu)質(zhì)、安全、可靠產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

(3)營運(yùn)里程分類和變更要求。新材料商用車、維修車(含環(huán)衛(wèi)車)、領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車、民用機(jī)場非現(xiàn)場卡車的租賃采購申請財(cái)政補(bǔ)貼，無里程要求。申請財(cái)政補(bǔ)貼的其他類型新能源汽車運(yùn)行里程要求改為2萬公里。貨車出售并獲得牌照后，將根據(jù)申請分配部分補(bǔ)貼資金，所有補(bǔ)貼將在滿足運(yùn)營里程要求后分配。補(bǔ)貼的國際標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)要求將根據(jù)今年的卡車駕駛執(zhí)照實(shí)施。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)集中推廣應(yīng)用

(1)加快完善信息技術(shù)管控平臺。各級企業(yè)部門率先盡快在中小企業(yè)、大部分中小企業(yè)和國家研究院的局域網(wǎng)內(nèi)搭建新能源汽車管控平臺，依托對卡車制造、銷售、運(yùn)行、收費(fèi)等公共設(shè)施運(yùn)行狀況的靜態(tài)把握，結(jié)合原有管理手段， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)準(zhǔn)入、湖北省納稅記錄審核、補(bǔ)貼支付、安全運(yùn)營、運(yùn)營里程等項(xiàng)目管控全覆蓋。

(二)建立補(bǔ)貼掛鉤的容器和鋰電池“完整性”抽樣制度。在制造銷售集裝箱、動力電池等項(xiàng)目中隨機(jī)抽查一定比例的產(chǎn)品，檢查動力電池密度、集裝箱能耗等關(guān)鍵變量的完整性。建立規(guī)范化的數(shù)據(jù)發(fā)布功能。如果抽樣產(chǎn)品變量與推薦車目錄不完全一致，反之亦然，則根據(jù)故事長度停止推薦車目錄，根據(jù)車型扣除或延遲補(bǔ)貼資金，并根據(jù)相關(guān)明確規(guī)定對相關(guān)中小企業(yè)和檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。

(3)拓寬監(jiān)管渠道，強(qiáng)化監(jiān)管法律責(zé)任。建立并發(fā)布電話或網(wǎng)站舉報(bào)平臺，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加大對騙取補(bǔ)貼湖北中小企業(yè)的處罰幅度。除了依照《金融違法行為處罰法》沒收湖北稅收和對違法行為進(jìn)行處罰外，還將視劇情長度采取停止或取消推薦車價(jià)目錄、取消補(bǔ)貼額度、納入“名單”等限制性政策。大多數(shù)相關(guān)部門要進(jìn)一步推進(jìn)全面法律責(zé)任，完善管理模式，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，對濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和個(gè)人，要公開追究責(zé)任，對控制不嚴(yán)、弄虛作假等問題頻發(fā)的周邊地區(qū)要明確責(zé)任人。

第三，進(jìn)一步改善推廣應(yīng)用環(huán)境

(一)擺脫大部分保護(hù)，建立統(tǒng)一的消費(fèi)市場。各地不得以任何方式采取大部分措施，包括但不限于設(shè)立大部分目錄或立案、限制發(fā)放補(bǔ)貼資金、反復(fù)試驗(yàn)新能源汽車、要求中小型制造企業(yè)在當(dāng)?shù)亟◤S、要求中小型集裝箱企業(yè)購買當(dāng)?shù)亓悴考?。對于相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的大部分保護(hù)行為，將根據(jù)故事情節(jié)從收費(fèi)交通設(shè)施獎勵中扣除財(cái)政收入。各地要落實(shí)《汽車制造中小企業(yè)新聞稿》中所列的不限制、不限購、新能源汽車牌照發(fā)放等扶持政策。其中大多數(shù)應(yīng)大幅增加交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的范圍，改善新能源汽車使用的自然環(huán)境。從2018年起，大部分購買新能源汽車的補(bǔ)貼資金將逐步轉(zhuǎn)化為支持收費(fèi)交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營以及新能源汽車使用和運(yùn)營的項(xiàng)目。

(二)在發(fā)展中國家實(shí)施法律責(zé)任，提高制造和銷售公共服務(wù)的管理水平。中小企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展中國家的法律責(zé)任，加強(qiáng)對自身制造銷售項(xiàng)目的管控，建立中小企業(yè)監(jiān)控平臺，在第一時(shí)間準(zhǔn)確上報(bào)新能源汽車推廣補(bǔ)貼審批數(shù)據(jù)，確保真實(shí)性和可用性。制造新能源汽車的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)文件的要求，為客戶提供動力電池、動力用電、電源等電池設(shè)備的質(zhì)量保證。建立新能源汽車嚴(yán)重危害的統(tǒng)計(jì)和審核功能。如果銷售的產(chǎn)品存在隱患和嚴(yán)重危害，中小企業(yè)應(yīng)提交產(chǎn)品嚴(yán)重事故的檢查和調(diào)查報(bào)告、后續(xù)改進(jìn)政策等材料。對因產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重危及湖北財(cái)稅的車輛，視重特大事故的物理性質(zhì)和非常嚴(yán)重的高度給予停推薦車輛名單、停中小企業(yè)補(bǔ)貼額度等處罰，并扣除該車型的補(bǔ)貼資金。

本通知自2018年2月12日起實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。過渡期內(nèi)，根據(jù)司法部、教育部、可持續(xù)發(fā)展與制造和信息化改革部發(fā)布的《關(guān)于改變新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(蔡健[2016]958號)，新材料商用車和新材料電動車獲得0.7倍的國際標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，新材料貨車和車輛獲得0.4倍的補(bǔ)貼，燃料電池摩托車的國際補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

落實(shí)推廣應(yīng)用總體法律責(zé)任，建立處罰職能等相關(guān)明確規(guī)定，繼續(xù)遵循《司法部、教育部、湖北省財(cái)稅、制造和信息化廳、可持續(xù)發(fā)展、改革委關(guān)于修改新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(蔡健〔2016〕958號)等相關(guān)文件，司法部、制造和信息化部、教育部、 實(shí)施《可持續(xù)發(fā)展改革委員會關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批法律責(zé)任的通知》(蔡健[2016]877號)和《司法部、教育部、可持續(xù)發(fā)展改革委員會關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(蔡健[2015]134號)。

附加:新能源汽車推廣補(bǔ)貼計(jì)劃和新產(chǎn)品技術(shù)要求

司法部制造和信息技術(shù)部

教育部可持續(xù)發(fā)展和改革委員會

2018年2月12日

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