中國推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)項目迎來集中爆發(fā)——20日，自貿(mào)區(qū)擴大、負(fù)面清單等6個文件同時在內(nèi)部發(fā)布。第二天召開的全國人民代表大會常務(wù)委員會會議將聽取中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于FTZ工作進(jìn)展情況的調(diào)查報告。

從大幅擴張到實施負(fù)面清單，F(xiàn)TZ將從1.0更新到2.0，哪些方面、范圍和高度會對中國未來的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響？

“廣西、青島、漳州做了大量的前期管理工作，新增三個自貿(mào)區(qū)上市在即?！敝腥A人民共和國商務(wù)部副部長顧問王受文20日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上說。

此時距離上海自貿(mào)區(qū)月度運行已有一年半時間，“試驗田”結(jié)出了顯著的果實:負(fù)清單法基本確立，出口平均水平較該地區(qū)每周下降41.3%。港口港幣結(jié)算、雙向資金池等新的國際金融業(yè)務(wù)重啟，管控重點從專業(yè)知識審批轉(zhuǎn)向日常管控。

今天，合理避稅的“試驗田”從石頭增加到了四個?！杆膫€自由貿(mào)易區(qū)在西海岸由北向南呈楔形分布。如何實現(xiàn)合理避稅，打造絕對優(yōu)勢、不同著力點的對外開放新高地，進(jìn)一步探索全省依法開放的途徑?！卑屠枵螌W(xué)院政治經(jīng)濟系副主任張占斌說。

同時，他認(rèn)為西部周邊地區(qū)的貿(mào)易條件相對成熟，區(qū)域內(nèi)的長途更為具體，既能合理服務(wù)于國家的避稅策略，又能帶動周邊地區(qū)。還具有非常豐富的防控可能性專業(yè)知識，有利于形成更好的可以復(fù)制推廣的專業(yè)知識。

根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布的規(guī)劃，上海自貿(mào)區(qū)實施范圍將擴大至120.72平方公里，形成與國際融資商業(yè)貿(mào)易載體規(guī)則掛鉤的制度創(chuàng)新體系；廣西保稅區(qū)將把該項目建設(shè)成為珠江三角洲最深的合作伙伴試驗區(qū)，21世紀(jì)絲綢之路最重要的交通樞紐，以及鄧小平在該省的一系列往返行程；天津自貿(mào)區(qū)將希望成為京津冀合作、可持續(xù)發(fā)展、高水平對外開放的平臺，面向世界的高水平自貿(mào)區(qū)工業(yè)園區(qū)；福建自貿(mào)區(qū)將首次推進(jìn)與臺灣省的融資、商貿(mào)市場經(jīng)濟程序，建設(shè)項目將成為海峽兩岸經(jīng)濟發(fā)展伙伴的試驗區(qū)。

FTZ更新后，控股集團帶來的溢出現(xiàn)象可以在世界市場競爭中爭取新的絕對優(yōu)勢。中華人民共和國商務(wù)部對外貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展伙伴研究所所長李光輝說:“更直接地推動自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，參與制定基本的世界貿(mào)易組織和世界商業(yè)貿(mào)易競爭規(guī)則，提出對我不利的中國計劃，是影響中華民族經(jīng)貿(mào)利益的戰(zhàn)略選擇。”

該所教授認(rèn)為，對策應(yīng)該鼓勵兩個自由貿(mào)易區(qū)之間的市場競爭，通過消費市場的運行來達(dá)到提高中國經(jīng)濟發(fā)展的全球競爭力的目的。

“消費市場使我堅信，中國自由貿(mào)易區(qū)的擴大會給外資，尤其是工業(yè)帶來可觀的娛樂。其中一個因素是，負(fù)面清單將擴大融資的所有領(lǐng)域?！泵缋鮏aitripoli，一個在華南的加拿大協(xié)會說。

現(xiàn)在兩個多月了，他還在幫助加拿大德州的乳品原料中小企業(yè)在華南地區(qū)建立大型冷鏈工廠。根據(jù)去年年底華商的調(diào)查，44%受訪中小企業(yè)表示愿意前往FTZ融資。

負(fù)面清單是FTZ開放和透明的象征。上海自貿(mào)區(qū)成立之初就出臺了責(zé)任清單，2014年修訂后從190個減少到139個。

20日發(fā)布的負(fù)面清單再次超越，不僅適用于四大自貿(mào)區(qū)，還翻倍122，變動幅度12.2%。

“沒有比負(fù)面清單更重要的了，是思維的改變似乎改變了功能。對外國投資者的管理已經(jīng)從審計轉(zhuǎn)向備案。只要不在負(fù)面名單上的企業(yè)和中小企業(yè)都能進(jìn)入，這個改變就是突破?！鄙虾Ｗ杂少Q(mào)易區(qū)主任朱民說。這是FTZ區(qū)別于深圳經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的制度創(chuàng)新。張占斌說，深圳經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)常借助人為因素制造“低政策”

通過減稅免稅的方式吸引融資；FTZ的框架是建立“制度山”，消除政策壁壘，給予外國商人準(zhǔn)入和國民待遇。

以否定列表為出發(fā)點，F(xiàn)TZ第一次解決了一系列改革問題。在上海自貿(mào)區(qū)，系統(tǒng)改革和公司現(xiàn)場管控改革實時推進(jìn)，造成了很大的虹吸現(xiàn)象。截至2014年初，中國海關(guān)在上海自貿(mào)區(qū)注冊的中小企業(yè)已達(dá)12500家。

今年年初，中華人民共和國國務(wù)院安排在全省推廣上海自由貿(mào)易區(qū)可復(fù)制的改革試點經(jīng)驗，包括融資管理、國際金融改革和零售開放等28個問題。

研究人員指出，F(xiàn)TZ擴張后，所有的改革措施都應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)講師屠新泉表示:“這將在更長的一周內(nèi)把積累的專業(yè)知識傳播到全省?！?/p>

中華人民共和國商務(wù)部對外貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展合作研究所教授楊紫認(rèn)為，各地都看到了改革和風(fēng)暴實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)新超越的希望，也看到了經(jīng)濟發(fā)展和制造業(yè)振興的根本利益。

“但大多數(shù)差異是不同的，不應(yīng)該倉促地放在一起。自貿(mào)區(qū)是改革試驗場，是輿論壓力測試場。它不僅僅是一朵用來觀賞的花。建立自由貿(mào)易區(qū)，要承擔(dān)先鋒的法律責(zé)任，要有面對困難的勇氣和堅定?！睏钭险f。

幾天后，總部位于上海的中國工商銀行將其子公司國際金融租賃給了青島天津港的中心商業(yè)區(qū)。

40億元。國家副主席李清平表示，他選擇搬來這里是因為天津自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟體制創(chuàng)新帶來的便利，自貿(mào)區(qū)即將掛牌。

這是天津自貿(mào)區(qū)與京津冀合作可持續(xù)發(fā)展國家研究院戰(zhàn)略有機聯(lián)系的剪影?！八膫€自由貿(mào)易區(qū)和三個配套帶建設(shè)項目相互交叉，在該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮主導(dǎo)作用。”中國國際經(jīng)濟發(fā)展國際交流與討論研究所所長王波說。

他指出，以自由貿(mào)易區(qū)開放為先導(dǎo)，促進(jìn)了區(qū)域開放，促進(jìn)了政府與人民合作的聯(lián)合和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了五大支撐帶和四大自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)化組合。

“天津自貿(mào)區(qū)既要考慮上海制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，又要充分發(fā)揮邢臺港口羽田機場的絕對優(yōu)勢，通過政策共享使京津冀整體受益。”青島財經(jīng)大學(xué)講師叢屹說。

上海自由貿(mào)易區(qū)政策研究部主任張ケ?京說:“上海自由貿(mào)易區(qū)位于21世紀(jì)船舶絲綢之路和長江經(jīng)濟帶的交匯處。隨著商業(yè)貿(mào)易便利化等改革政策的進(jìn)一步完善，它將在江北沿海地區(qū)的交通運輸、國際過境運輸、經(jīng)濟特區(qū)的商業(yè)貿(mào)易檢查站等方面發(fā)揮巨大作用?！?/p>

南京大學(xué)港澳珠江三角洲研究所所長張廣南認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略與廣西自貿(mào)區(qū)相互重疊，一個強調(diào)走出去，一個強調(diào)引進(jìn)來，兩者都是為了建設(shè)更高水平的對外開放，能夠更好地融合，共同構(gòu)建中華民族開放型經(jīng)濟發(fā)展體系。

在與外國自由貿(mào)易區(qū)的實時合作中，中國正準(zhǔn)備與許多國家建立自由貿(mào)易區(qū)。許多權(quán)利協(xié)議已經(jīng)簽署和實施，一些正在為和平談判做準(zhǔn)備。與官民自由貿(mào)易區(qū)相對應(yīng)的“雙輪指令集”日益形成?！霸凇粠б宦贰膸酉拢袊梢詫崿F(xiàn)長三角與周邊國家的對接，實現(xiàn)官民自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略對接。”國家發(fā)改委內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展研究中心研究員關(guān)秀梅說。

王波認(rèn)為，為了全面規(guī)劃建設(shè)一個新的對外開放時期和擴大該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新內(nèi)部，我們應(yīng)該打破按部門分配自然資源的價值，實現(xiàn)要素的權(quán)利流動，并通過各種外國投資吸引FTZ官員和人民的聰明才智，從而形成總體絕對優(yōu)勢。