月底，司法部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和中央財(cái)政資金管理的通知》

國(guó)發(fā)[2015]30號(hào)《進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和中央財(cái)政資金管理規(guī)定》要求，新設(shè)立的企業(yè)相關(guān)收費(fèi)基金項(xiàng)目必須按照立法和行政法規(guī)的明確規(guī)定予以取消或停止，并按照設(shè)立收費(fèi)基金項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審批。

建立基本法律法規(guī)、公開(kāi)透明的收費(fèi)資金管理模式，從以下六個(gè)方面說(shuō)明避稅政策:

一、依法違規(guī)設(shè)立收費(fèi)基金項(xiàng)目

新設(shè)立的企業(yè)相關(guān)費(fèi)用基金項(xiàng)目必須以法律和行政法規(guī)的明確規(guī)定為基礎(chǔ)。沒(méi)有立法依據(jù)或者行政法規(guī)依據(jù)，但確實(shí)需要按照原則或者等價(jià)性準(zhǔn)則建立的，由司法部報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。新設(shè)立的不涉及企業(yè)的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，必須根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的明確規(guī)定，或者根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院具體的審批管理工作，經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)。最重要的是要報(bào)中華人民共和國(guó)和國(guó)務(wù)院或者省天津市人民政府的避稅政策審批。地區(qū)執(zhí)行上述明確規(guī)定，無(wú)權(quán)設(shè)立收費(fèi)基金項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格控制設(shè)立收費(fèi)基金項(xiàng)目的審批，進(jìn)一步加強(qiáng)事件和現(xiàn)場(chǎng)的管理和控制，努力遏制非法設(shè)立收費(fèi)基金項(xiàng)目。

二、嚴(yán)格規(guī)定，暫緩、暫停和取消收費(fèi)基金管理

取消或停止征收收費(fèi)基金的項(xiàng)目，必須按照財(cái)政管理批準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目設(shè)立。法律法規(guī)明確規(guī)定的收費(fèi)基金項(xiàng)目的取消必須依法同時(shí)進(jìn)行。對(duì)于避稅減稅政策，要以財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，制定透明的審批程序。凡不符合財(cái)務(wù)管理和明確規(guī)定程序的，一律不得豁免或延期。大多數(shù)天津市人民政府及其各級(jí)機(jī)構(gòu)不得減少、推遲、暫停或取消根據(jù)立法、行政法規(guī)設(shè)立并經(jīng)國(guó)務(wù)院或中華人民共和國(guó)司法部批準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目。收費(fèi)基金的征收機(jī)構(gòu)和單位未經(jīng)及時(shí)批準(zhǔn)，不得減少、延期或停止征收收費(fèi)基金。各地區(qū)要按照《中華人民共和國(guó)教育部[2014]62號(hào)文件》的要求和本通知的明確規(guī)定，進(jìn)行專項(xiàng)清理，認(rèn)真整改省、省臺(tái)制定的減費(fèi)、緩征、停征、取消收費(fèi)政策，特別是要全面梳理與中小企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、協(xié)議、會(huì)議或會(huì)談紀(jì)要，以及“一案一議”形式的請(qǐng)示、調(diào)查報(bào)告和答復(fù)。不準(zhǔn)違反主管部門的規(guī)定和政策

三、按照中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一安排的清理規(guī)定費(fèi)基金

從地區(qū)來(lái)看，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家制定的專項(xiàng)減免收費(fèi)政策，逐項(xiàng)落實(shí)已公布的取消、暫停和減免收費(fèi)資金，特別是對(duì)小微避稅政策、中小企業(yè)、返鄉(xiāng)醫(yī)療零售行業(yè)、大學(xué)生就業(yè)等實(shí)行減免收費(fèi)資金政策，加大對(duì)小微企業(yè)、零售行業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)者的支持力度。按照實(shí)施礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革的要求，全面清理涉及煤炭、天然氣、原油的收費(fèi)資金，按時(shí)取消和停止相關(guān)收費(fèi)資金項(xiàng)目。各省市(自治區(qū)、直轄市)在清理省級(jí)設(shè)立的行政性收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，要把握好以下幾個(gè)指導(dǎo)思想:取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目；如果收費(fèi)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)公共服務(wù)的生產(chǎn)成本，應(yīng)當(dāng)降低；反映具體效益負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償非專項(xiàng)公用事業(yè)生產(chǎn)成本的費(fèi)用予以保留，嚴(yán)格實(shí)行支出的直線管理。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步完善相關(guān)收費(fèi)資金的管理模式，發(fā)揮特定領(lǐng)域的再分配和調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和環(huán)境保護(hù)、自然資源節(jié)約和合理利用以及相關(guān)公用事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四，提高收費(fèi)基金政策的流動(dòng)性

建立和完善收費(fèi)基金指標(biāo)表體系。司法部公布全國(guó)及政府機(jī)關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)指標(biāo)表和全省中央財(cái)政資金指標(biāo)表。各省市(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政部門公布省級(jí)公路和臺(tái)灣實(shí)施收費(fèi)資金指標(biāo)表。指標(biāo)表以外的費(fèi)用基金項(xiàng)目不得執(zhí)行，國(guó)民、財(cái)團(tuán)法人和其他組織無(wú)權(quán)拒絕支付。指標(biāo)表格以正常方式在司法部和省級(jí)財(cái)政部門網(wǎng)站公布，如有政策變動(dòng)，將盡快修訂。督促相關(guān)機(jī)構(gòu)建立健全收費(fèi)資金公示制度，通過(guò)中央政府網(wǎng)站、公共新聞媒體和收費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)公示本部門收費(fèi)資金項(xiàng)目，接受社會(huì)監(jiān)督，建立公開(kāi)透明的收費(fèi)資金管理。

動(dòng)詞 （verb的縮寫）加快推進(jìn)《收費(fèi)資金法》

司法部將大力推動(dòng)制定

征收條例，全面加強(qiáng)收費(fèi)資金等非稅收入的征收管理，征收法律法規(guī)。同時(shí)，配合相關(guān)機(jī)構(gòu)加快相關(guān)法律法規(guī)的修訂完善，明確收費(fèi)資金的基本權(quán)利。從區(qū)域來(lái)看，要加強(qiáng)對(duì)通行費(fèi)等非稅收入的區(qū)域監(jiān)管建設(shè)。通過(guò)加快和完善法律，將收費(fèi)資金管理全面納入法治軌道，做到合法正當(dāng)、非法收取。

六、認(rèn)真履行收費(fèi)基金管理職能

收費(fèi)基金等非稅收入的管理涉及面廣，金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)。他們面臨的形勢(shì)和特殊任務(wù)發(fā)生了巨大變化。各級(jí)財(cái)政部門要按照信息化稅收試點(diǎn)的綜合部署，認(rèn)真行使職權(quán)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好通行費(fèi)等非稅收入的管理工作，加快相關(guān)改革政策的實(shí)施。司法部將加強(qiáng)相關(guān)改革和制度平臺(tái)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大多數(shù)收費(fèi)基金等非稅收入管理的監(jiān)督，通過(guò)完善管理職能，促進(jìn)上下級(jí)管理人員的文化交流與合作。大多數(shù)財(cái)政部門要抓好各項(xiàng)改革政策和管理專項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，完善和明確政策措施。要在第一時(shí)間向司法部匯報(bào)工作進(jìn)展、靜態(tài)和遇到的問(wèn)題，大力提出政策建議。通過(guò)自上而下的聯(lián)動(dòng)，更有效地開(kāi)展管理工作，避稅政策促進(jìn)了通行費(fèi)等非稅收入管理的制度化、規(guī)范化。