在經(jīng)濟發(fā)展輿論下行壓力的前夕，中國官員加快財稅改革步伐，逐步進入“深水區(qū)”。

財稅體制改革被視為全面依法治國的一系列步驟和“大結(jié)局”。中國國家稅務(wù)研究院副院長胡錦濤指出，此次改革不是一次性解決稅務(wù)局報稅流程的弊端，而是著眼于未來函數(shù)的系統(tǒng)語法。

隨著經(jīng)濟發(fā)展的放緩，收支矛盾日益突出。人們期望提高財政資金的使用效率，防范地方債務(wù)的可能性，減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展和增長。

只是在這里，從2015年開始，中國的財稅改革明顯加快。

預(yù)算管理體制改革停滯不前。去年實施的新預(yù)算法首次將“預(yù)算公開”具體納入法律后，公開程度大大提高。首次公開公布經(jīng)濟發(fā)展分類支出、政府采購支出、行政機關(guān)運行經(jīng)費和國有企業(yè)占用等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。一系列軍事行動反映了官方創(chuàng)造“透明金融”的決心。

針對地方債務(wù)問題，領(lǐng)導(dǎo)層繼續(xù)盡最大努力阻止大多數(shù)政府非法借貸，收緊地方債務(wù)控制和管理的“緊箍咒”，發(fā)揮“組合拳”作用，幫助大多數(shù)政府應(yīng)對債務(wù)逐漸異化的可能性和投資輿論的壓力。

除了在新的公用事業(yè)項目中推廣政府與社會資產(chǎn)伙伴關(guān)系(通訊協(xié)議)的方式，努力減少地方債務(wù)外，政府還用新發(fā)行的多年低利率政府票據(jù)替代了低匯率的生產(chǎn)性債務(wù)，緩解了大部分政府的償債輿論壓力。截至目前，司法部已累計發(fā)行地方債務(wù)置換金額3.2萬億元(港幣，下同)，年末預(yù)算內(nèi)發(fā)行的6000億元新票據(jù)也已全部發(fā)行完畢。

體制改革也略有加快。短短一個多月，先后實施了五大改革政策:鉬、鎢、鉬資源稅由量化改為從價稅；卷煙批發(fā)計劃

從5%到11%，是六年來第一次增長；服裝、鞋靴、護膚等日常消費的進口關(guān)稅大幅降低。小微中型企業(yè)稅

也在漲。

與此同時，備受關(guān)注的財產(chǎn)稅被納入法律計劃，這意味著該法將于6月被列入國家研究所的法律日程。

最迫切的財政體制改革也開始了軍事行動，機構(gòu)與大部分權(quán)責(zé)支出的法律責(zé)任劃分也在研究準(zhǔn)備中。

然而，未來可能需要加強財政和稅收改革。世界銀行月底發(fā)布的調(diào)查報告提醒我們，中國目前為止的考驗是如何提高經(jīng)濟發(fā)展的開放性和規(guī)模，降低經(jīng)濟發(fā)展的脆弱性，這需要進一步實施“創(chuàng)新”改革，完善地方政府。

在過去兩個月左右的時間里，政府一再發(fā)布加快財政和稅收改革的信號。7月初，中央政治局大會明確指出，要推進重點工程，改革國有企業(yè)、財稅、國際金融等體制職能。

8月，中國國家研究院副院長胡錦濤主持召開第15次深度改制會議，要求在國有企業(yè)、財稅、國際金融、司法機關(guān)等各個領(lǐng)域啟動一系列“大范圍、務(wù)實政策、落地氣”的改革方案。

司法部月底表示，未來預(yù)算管理模式改革將繼續(xù)深化，體制改革也將加快，包括推進營業(yè)稅改革、研究實施自然資源稅務(wù)局納稅申報流程改革方案、研究工作

改革方案等。此外，還將提出研究工作，理順機關(guān)與大部分權(quán)責(zé)和支出之間法律責(zé)任劃分的監(jiān)督觀。

按照官方規(guī)劃，財稅體制改革要在2016年完成重點項目管理的專項任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代金融體系。有理由期待，信心十足的財稅改革將進一步提速，啃更多“硬骨頭”。

但“蹄病”需要同時“穩(wěn)”。比如中國社會科學(xué)院財經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所研究員楊志勇研究所稅務(wù)局的納稅申報流程，財稅改革涉及的問題比較廣泛，個人利益的變化很有可玩性，要設(shè)計好方案，謹(jǐn)慎進行，“我不想急”。