在中華民族的支付公共服務(wù)市場(chǎng)上，除了各種金融機(jī)構(gòu)的銀行卡和銀行卡，支付寶、財(cái)付通等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)支付公共稅收儲(chǔ)蓄已經(jīng)成為我們現(xiàn)實(shí)生活的一部分。但是同樣的，中華民族的銀行卡清算市場(chǎng)依然是中國(guó)銀聯(lián)主導(dǎo)。

昨天(4月22日)，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施銀行卡清算組織準(zhǔn)入管理的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)將從6月1日起告別中國(guó)銀聯(lián)的“音視頻運(yùn)營(yíng)”時(shí)期，我們可能很快就會(huì)看到搜狐、支付寶等網(wǎng)絡(luò)，以及工行等金融機(jī)構(gòu)。

業(yè)內(nèi)人士告訴幾位記者，正因?yàn)槿绱?，摩拳擦掌很久的品牌也能參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)銀聯(lián)于2002年經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，是目前為止唯一一家在國(guó)外經(jīng)營(yíng)銀行卡人民幣交易處理和資金清算系統(tǒng)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。但加拿大的Connie(信用卡)、MasterCard (Visa)等國(guó)外銀行卡清算機(jī)構(gòu)雖然在中國(guó)設(shè)立了近20年的使館，但由于政策的直接影響，在中國(guó)銀行卡市場(chǎng)的關(guān)注度非常有限。

銀聯(lián)的統(tǒng)治地位似乎與日益豐富和多樣化的支付市場(chǎng)不一致。今年10月29日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院提出放開(kāi)銀行卡清算市場(chǎng)，符合條件的境內(nèi)外投資者可以申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)范圍內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)?！稕Q定》從銀行卡清算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系、交通設(shè)施、內(nèi)控體系管理等多方面提出了具體的準(zhǔn)入要求。

有記者指出，根據(jù)世界貿(mào)易組織的裁決，中華民族應(yīng)該開(kāi)放人民的節(jié)稅方式，即在2015年8月29日底開(kāi)放其他卡組織進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

盡管支持全面開(kāi)放，但錄取投票率很低。

《決定》明確規(guī)定，外資和內(nèi)資銀行卡清算機(jī)構(gòu)在前提條件、程序、業(yè)務(wù)管理要求等方面完全相同:在全國(guó)范圍內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)，必須非法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，并成為專業(yè)的銀行卡清算業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)成為銀行卡清算機(jī)構(gòu)的，注冊(cè)資本不得低于10億元人民幣。

此外，《決定》還對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)的主要董事、監(jiān)事提出了一系列明確要求，包括一人持有20%股份或一人以上持有25%股份、凈資產(chǎn)不低于20億元或總資產(chǎn)不低于5億元、從事金融機(jī)構(gòu)、支付或清算業(yè)務(wù)5年以上、其他董事、監(jiān)事持有10%以上股份且總資產(chǎn)不低于2億元等。

央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀行卡清算業(yè)務(wù)包含了大量信用卡、租戶、收單機(jī)構(gòu)、信用卡機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)信息，涉及到基本的知情權(quán)，關(guān)系到外匯清算的社會(huì)秩序和支付系統(tǒng)的順利運(yùn)行，在維護(hù)信用卡權(quán)益方面發(fā)揮著最重要的作用。因此，有必要對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)實(shí)施準(zhǔn)入管理，以確保具有專業(yè)知識(shí)、實(shí)際管理和戰(zhàn)斗能力的中小企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)顧問(wèn)楊濤認(rèn)為，考慮到銀行卡清算市場(chǎng)的普遍性和中華民族需要在漫長(zhǎng)的一周內(nèi)探索歐美幾十年的市場(chǎng)，有必要妥善開(kāi)展更嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，以避免大量過(guò)時(shí)和無(wú)序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

雖然中國(guó)銀聯(lián)多年來(lái)一直處于“一家獨(dú)大”的威望，但這歸功于中國(guó)銀行卡制造業(yè)的跨越式可持續(xù)發(fā)展。截至2014年初，帶有“銀聯(lián)”標(biāo)志的銀行卡數(shù)量已經(jīng)達(dá)到近50億張，銀行卡份額接近50%。2014年，銀行間銀行卡交易金額達(dá)到41.1萬(wàn)億元，比去年增長(zhǎng)27.3%。據(jù)相關(guān)研究報(bào)告顯示，從各銀行卡服裝品牌的全球營(yíng)業(yè)額來(lái)看，“銀聯(lián)”已躍居全球第二。

這次《決定》公布后，銀行卡清算組織的大門(mén)將向更好的機(jī)構(gòu)敞開(kāi)，那么誰(shuí)將成為銀聯(lián)的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手呢？

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，金融機(jī)構(gòu)和其他商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，該公司將有望首先獲得許可。其中，市場(chǎng)對(duì)工行完全看好，工行擁有僅次于線下收購(gòu)的業(yè)務(wù)，認(rèn)為有可能成為第二家“銀聯(lián)”。由于其歷史背景，訊問(wèn)付費(fèi)獲得執(zhí)照的希望很大。

至于財(cái)付通和支付寶，上述行業(yè)表示，搜狐和支付寶持續(xù)發(fā)展線下二維碼支付(收款)的結(jié)構(gòu)目標(biāo)之一，就是成為清算機(jī)構(gòu)。據(jù)China.com稱，支付寶的各個(gè)方面都表示，他們已經(jīng)準(zhǔn)備好回復(fù)文件進(jìn)行研究。但也有業(yè)內(nèi)人士表示，短期內(nèi)無(wú)法撼動(dòng)銀聯(lián)的威望。

中國(guó)銀聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，中國(guó)銀聯(lián)支持并堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家研究院關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)放和規(guī)范銀行卡清算市場(chǎng)準(zhǔn)入的決定。中國(guó)銀聯(lián)作為一個(gè)大型商業(yè)整體，會(huì)在一定控制度的前提下，通過(guò)非法審計(jì)與其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！芭c此同時(shí)，中國(guó)銀聯(lián)將繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放、合作、互利的價(jià)值觀，結(jié)合‘一帶一路’和‘互聯(lián)網(wǎng)+’等國(guó)家給中國(guó)銀行卡制造業(yè)帶來(lái)的新機(jī)遇，發(fā)展國(guó)內(nèi)外合作伙伴，為全球核心會(huì)員機(jī)構(gòu)、局域網(wǎng)租戶和信用卡提供安全、高效、便捷、廉價(jià)的綜合支付公共服務(wù)，希望打造一個(gè)具有全球吸引力的開(kāi)放式一站式綜合支付平臺(tái)。”銀聯(lián)的相關(guān)回復(fù)說(shuō)。