在中華民族的支付公共服務(wù)市場上，除了各種金融機構(gòu)的銀行卡和銀行卡，支付寶、財付通等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)支付公共稅收儲蓄已經(jīng)成為我們現(xiàn)實生活的一部分。但是同樣的，中華民族的銀行卡清算市場依然是中國銀聯(lián)主導(dǎo)。

昨天(4月22日)，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施銀行卡清算組織準(zhǔn)入管理的決定》(以下簡稱《決定》)。中國銀行卡清算市場將從6月1日起告別中國銀聯(lián)的“音視頻運營”時期，我們可能很快就會看到搜狐、支付寶等網(wǎng)絡(luò)，以及工行等金融機構(gòu)。

業(yè)內(nèi)人士告訴幾位記者，正因為如此，摩拳擦掌很久的品牌也能參與市場競爭。

中國銀聯(lián)于2002年經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，是目前為止唯一一家在國外經(jīng)營銀行卡人民幣交易處理和資金清算系統(tǒng)的學(xué)術(shù)機構(gòu)。但加拿大的Connie(信用卡)、MasterCard (Visa)等國外銀行卡清算機構(gòu)雖然在中國設(shè)立了近20年的使館，但由于政策的直接影響，在中國銀行卡市場的關(guān)注度非常有限。

銀聯(lián)的統(tǒng)治地位似乎與日益豐富和多樣化的支付市場不一致。今年10月29日，中華人民共和國國務(wù)院提出放開銀行卡清算市場，符合條件的境內(nèi)外投資者可以申請在全國范圍內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)?！稕Q定》從銀行卡清算國際標(biāo)準(zhǔn)體系、交通設(shè)施、內(nèi)控體系管理等多方面提出了具體的準(zhǔn)入要求。

有記者指出，根據(jù)世界貿(mào)易組織的裁決，中華民族應(yīng)該開放人民的節(jié)稅方式，即在2015年8月29日底開放其他卡組織進入中國市場。

盡管支持全面開放，但錄取投票率很低。

《決定》明確規(guī)定，外資和內(nèi)資銀行卡清算機構(gòu)在前提條件、程序、業(yè)務(wù)管理要求等方面完全相同:在全國范圍內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)，必須非法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，并成為專業(yè)的銀行卡清算業(yè)務(wù)機構(gòu)。申請成為銀行卡清算機構(gòu)的，注冊資本不得低于10億元人民幣。

此外，《決定》還對銀行卡清算機構(gòu)的主要董事、監(jiān)事提出了一系列明確要求，包括一人持有20%股份或一人以上持有25%股份、凈資產(chǎn)不低于20億元或總資產(chǎn)不低于5億元、從事金融機構(gòu)、支付或清算業(yè)務(wù)5年以上、其他董事、監(jiān)事持有10%以上股份且總資產(chǎn)不低于2億元等。

央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀行卡清算業(yè)務(wù)包含了大量信用卡、租戶、收單機構(gòu)、信用卡機構(gòu)的財務(wù)信息，涉及到基本的知情權(quán)，關(guān)系到外匯清算的社會秩序和支付系統(tǒng)的順利運行，在維護信用卡權(quán)益方面發(fā)揮著最重要的作用。因此，有必要對銀行卡清算機構(gòu)實施準(zhǔn)入管理，以確保具有專業(yè)知識、實際管理和戰(zhàn)斗能力的中小企業(yè)進入市場。

中國社會科學(xué)院國際金融研究所副所長顧問楊濤認(rèn)為，考慮到銀行卡清算市場的普遍性和中華民族需要在漫長的一周內(nèi)探索歐美幾十年的市場，有必要妥善開展更嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管理工作，以避免大量過時和無序的市場競爭。

雖然中國銀聯(lián)多年來一直處于“一家獨大”的威望，但這歸功于中國銀行卡制造業(yè)的跨越式可持續(xù)發(fā)展。截至2014年初，帶有“銀聯(lián)”標(biāo)志的銀行卡數(shù)量已經(jīng)達到近50億張，銀行卡份額接近50%。2014年，銀行間銀行卡交易金額達到41.1萬億元，比去年增長27.3%。據(jù)相關(guān)研究報告顯示，從各銀行卡服裝品牌的全球營業(yè)額來看，“銀聯(lián)”已躍居全球第二。

這次《決定》公布后，銀行卡清算組織的大門將向更好的機構(gòu)敞開，那么誰將成為銀聯(lián)的強勁競爭對手呢？

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，金融機構(gòu)和其他商業(yè)競爭對手，該公司將有望首先獲得許可。其中，市場對工行完全看好，工行擁有僅次于線下收購的業(yè)務(wù)，認(rèn)為有可能成為第二家“銀聯(lián)”。由于其歷史背景，訊問付費獲得執(zhí)照的希望很大。

至于財付通和支付寶，上述行業(yè)表示，搜狐和支付寶持續(xù)發(fā)展線下二維碼支付(收款)的結(jié)構(gòu)目標(biāo)之一，就是成為清算機構(gòu)。據(jù)China.com稱，支付寶的各個方面都表示，他們已經(jīng)準(zhǔn)備好回復(fù)文件進行研究。但也有業(yè)內(nèi)人士表示，短期內(nèi)無法撼動銀聯(lián)的威望。

中國銀聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，中國銀聯(lián)支持并堅決執(zhí)行國家研究院關(guān)于進一步開放和規(guī)范銀行卡清算市場準(zhǔn)入的決定。中國銀聯(lián)作為一個大型商業(yè)整體，會在一定控制度的前提下，通過非法審計與其他銀行卡清算機構(gòu)進行公平的市場競爭?！芭c此同時，中國銀聯(lián)將繼續(xù)堅持開放、合作、互利的價值觀，結(jié)合‘一帶一路’和‘互聯(lián)網(wǎng)+’等國家給中國銀行卡制造業(yè)帶來的新機遇，發(fā)展國內(nèi)外合作伙伴，為全球核心會員機構(gòu)、局域網(wǎng)租戶和信用卡提供安全、高效、便捷、廉價的綜合支付公共服務(wù)，希望打造一個具有全球吸引力的開放式一站式綜合支付平臺?！便y聯(lián)的相關(guān)回復(fù)說。