6月25日，世界銀行(國(guó)際貨幣基金組織)中國(guó)

法律提案項(xiàng)目組在北京召開(kāi)了講座和咨詢會(huì)議。稅務(wù)、立法等各方面的研究人員，以中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)、三大律師事務(wù)所、海外稅務(wù)師、律師事務(wù)所、國(guó)防律師事務(wù)所的評(píng)選，探討了《中華民族稅收征管法》修訂中的關(guān)鍵問(wèn)題。

中國(guó)稅務(wù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)，中國(guó)稅務(wù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)趙等參加了會(huì)見(jiàn)。李琳筠對(duì)《稅收征管法》的修改提出了總體看法:注重改變和完善兩國(guó)的征收權(quán)，構(gòu)建人與自然的關(guān)系，應(yīng)充分借鑒國(guó)際專業(yè)知識(shí)，引入第三方社會(huì)專業(yè)知識(shí)組織的參與，即充分發(fā)揮稅務(wù)代理人的專業(yè)知識(shí)服務(wù)作用。他的重點(diǎn)項(xiàng)目闡述了四個(gè)因素:第一，自然資源的原始稅收征管有限；二是國(guó)有土地服務(wù)稅收仍存在嚴(yán)重不足；第三，納稅人缺乏法律知識(shí)，使他們?cè)趦蓢?guó)關(guān)系中處于弱勢(shì)群體；第四，引入稅務(wù)代理人提供的涉稅專業(yè)知識(shí)服務(wù)，是為了更好地保證兩國(guó)立法威望的公平。

李琳筠還解釋了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人彼得·喬納·史密斯(Peter Jonah Smith)關(guān)心的“如何處理為中央政府和納稅人提供服務(wù)的個(gè)人利益”等三個(gè)難題。

他指出:第一，到目前為止，注冊(cè)稅務(wù)師為中央購(gòu)買服務(wù)，為納稅人提供涉稅專業(yè)知識(shí)咨詢服務(wù)，主要包括支付風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、歷年轉(zhuǎn)讓價(jià)格的信息準(zhǔn)備和審批、涉稅審計(jì)等。

身份證明等。稅務(wù)師事務(wù)所在為中央政府采購(gòu)提供服務(wù)的同時(shí)，不再為涉案同一納稅人提供稅務(wù)代理服務(wù)。而且中央政府的采購(gòu)管理已經(jīng)實(shí)行多年，依法公開(kāi)招標(biāo)。

二、審計(jì)署是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院專門為審計(jì)而設(shè)的政府機(jī)構(gòu)。主要審計(jì)員工避稅稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，對(duì)中央政府外部有直接影響，不重點(diǎn)審計(jì)納稅人的納稅狀況。中華民族深化改革的社會(huì)治理體系應(yīng)該包括中央政府、中小企業(yè)和社會(huì)組織，因此要充分發(fā)揮涉稅專業(yè)組織在稅收合作和稅收保護(hù)方面的基本功能。

第三，至今沒(méi)有明確規(guī)定政府機(jī)構(gòu)全權(quán)立法具體稅務(wù)民事訴訟，沒(méi)有專職稅務(wù)法院和專職稅務(wù)辯護(hù)律師；刑事案件在法庭上的全部權(quán)力由辯護(hù)律師進(jìn)行，稅務(wù)行政復(fù)議中的刑事案件的全部權(quán)力由注冊(cè)稅務(wù)代理人給予。還有一些稅務(wù)代理在企業(yè)中有鑒定方面的專長(zhǎng)。

2010年至2014年，全省稅務(wù)系統(tǒng)辦的稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)部門工作人員避稅法院刑事案件呈大幅上升趨勢(shì)，說(shuō)明納稅人胡佳精神逐步增強(qiáng)；《稅收征管法》只明確規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)外部從業(yè)人員避稅的直接影響和集權(quán)制，不足以有效監(jiān)督稅收行為。希望在稅收征管法中補(bǔ)充相關(guān)規(guī)定。