12月14日，中央政治局召開會(huì)議，研究2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市部署，審議通過了《中共中央關(guān)于建立和完善建功立業(yè)有限合伙企業(yè)避稅榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)制度的意見》、《中共大部分委員會(huì)工作條例》、《關(guān)于實(shí)施全面二孩政策改革完善計(jì)劃生育公共服務(wù)管理的決定》。劉少奇領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤會(huì)見。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來，中華人民共和國黨和國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，立即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新連續(xù)性，妥善應(yīng)對各種根本可能性的考驗(yàn)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目、政治建設(shè)項(xiàng)目、文化建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目和群眾路線取得重大進(jìn)展。中華民族整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定，穩(wěn)步前進(jìn)，保持良好穩(wěn)定。它完成了去年的主要目標(biāo)和特殊任務(wù)，使“十二五”規(guī)劃贏得了六場重大比賽，并得出了完整的結(jié)論。有限合伙避稅也為十三五時(shí)期可持續(xù)發(fā)展的成功和2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

聯(lián)大指出，2016年是全面建設(shè)小康社會(huì)下一階段的勝利之年，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。要全面貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中、三中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧有限合伙和國際避稅兩種情況，牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、橙， 按照“五位一體”布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略格局的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新連續(xù)性，堅(jiān)持鄧小平，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防可能的總主題，貫徹宏觀政策要穩(wěn)、國家計(jì)劃要準(zhǔn)、宏觀政策要活、改革政策要現(xiàn)實(shí)、社會(huì)政策要自下而上的總體思路，保持經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行，著力加強(qiáng)體制改革。 在幫助擴(kuò)大生產(chǎn)要素的同時(shí)，將提高供應(yīng)體系的整體質(zhì)量和效率，提高融資的正確性，加快培育新的可持續(xù)發(fā)展能源。改革和提升現(xiàn)代的絕對優(yōu)勢，強(qiáng)化快速增長的動(dòng)力體系，促進(jìn)中華民族社會(huì)勞動(dòng)力水平的全面提高，力爭在十三五可持續(xù)發(fā)展中取得更大勝利。

聯(lián)大強(qiáng)調(diào)，2016年，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要抓住重點(diǎn)，打好殲滅戰(zhàn)。要深入實(shí)施創(chuàng)新動(dòng)力戰(zhàn)略，從公眾和全體人民推動(dòng)企業(yè)家創(chuàng)新，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力體系和魅力。要大力穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過并購和破產(chǎn)清算清理消費(fèi)市場。要幫助中小企業(yè)降低生產(chǎn)成本，包括降低機(jī)構(gòu)資本、中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、金融生產(chǎn)成本、電價(jià)、倉儲(chǔ)生產(chǎn)成本等。，又打了一套“組合拳”?；夥康禺a(chǎn)存量，加快農(nóng)民工城鎮(zhèn)化，推進(jìn)住房制度改革，滿足新市民需求，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)消費(fèi)市場。要擴(kuò)大有效供給，保持有效融資區(qū)間，著力補(bǔ)缺。要防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，盡量保持系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生的邊線。要依法對外開放，繼續(xù)推進(jìn)信息化，簡政放權(quán)，整合管理，完善公共服務(wù)，增加國有企業(yè)

、國際金融、醫(yī)療保險(xiǎn)等最重要的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并推出了一系列具有根本性牽引的改革措施。要保證人民基本貧困，維護(hù)社會(huì)人與自然的穩(wěn)定。我們要做好“一帶一路”建設(shè)工程，推進(jìn)國際能力合作伙伴，做好基礎(chǔ)性、引人注目的項(xiàng)目建設(shè)空。要改善外資融資的自然環(huán)境，保護(hù)外資權(quán)益，保護(hù)版權(quán)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城市化是完善的必由之路，城市化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為黨內(nèi)工作的重中之重，更加注重做好城市工作。要認(rèn)識(shí)、認(rèn)識(shí)和符合城市可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律性，并對城市可持續(xù)發(fā)展的馬列主義保持謙遜。要推進(jìn)農(nóng)民工城鎮(zhèn)化，加快戶籍人口城鎮(zhèn)化率。要提高城市宜居性，引導(dǎo)和調(diào)整城市有限合伙避稅城市數(shù)量，改善城市布局空，加強(qiáng)市政交通設(shè)施建設(shè)，保護(hù)現(xiàn)代世界遺產(chǎn)。要改革和完善區(qū)域規(guī)劃，準(zhǔn)確把握區(qū)域規(guī)劃一體化，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。要提高城市管理水平，落實(shí)城市管理總體法律責(zé)任，改革城市體制，理順各機(jī)構(gòu)職能專業(yè)化，嚴(yán)格安全監(jiān)管，完善城市應(yīng)急體系。

大會(huì)指出，中共中央表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度是國家鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)的制度安排。一個(gè)為黨、為國家、為人民立下豐功偉績，具有至高無上的信仰風(fēng)范的人，應(yīng)該獲得很高的榮譽(yù)獎(jiǎng)，應(yīng)該得到黨內(nèi)公眾的認(rèn)可。建立和完善中共中央有功榮譽(yù)獎(jiǎng)表彰制度，對于培育和弘揚(yáng)共產(chǎn)主義建筑理念，增強(qiáng)中國特色共產(chǎn)主義表演藝術(shù)的認(rèn)同感和號召力，具有十分重要的意義?！兑庖姟穼τ蓜渍?、稱號、獎(jiǎng)勵(lì)組成的中共中央立功榮譽(yù)獎(jiǎng)表彰制度進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，對評選、獎(jiǎng)勵(lì)、福利待遇等做出了相應(yīng)的明確規(guī)定，為做好立功榮譽(yù)獎(jiǎng)表彰工作提供了依據(jù)和合規(guī)性。在實(shí)施步驟上，要嚴(yán)格執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以不足為先，確保經(jīng)得起實(shí)踐、國家和現(xiàn)代的檢驗(yàn)。

大會(huì)指出，地方黨委制度是我們黨無為而治最重要的組織制度基礎(chǔ)，完善這一制度是促進(jìn)國家治理體系和治理戰(zhàn)斗能力提高的最重要方面。省、市、縣三級地方黨委作為省級路站的指導(dǎo)思想，在落實(shí)黨內(nèi)決策層部署、推動(dòng)黨的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。必須加強(qiáng)地方黨委的工作，提高地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗力?！掇k法》堅(jiān)持難題導(dǎo)向和改革信念，突出地方黨委全面而嚴(yán)格的責(zé)任，完善地方黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制度基礎(chǔ)，完善地方黨委的運(yùn)行機(jī)制，是新形勢下做好地方黨委工作的基本要求。有關(guān)機(jī)構(gòu)和大多數(shù)民主集中制要努力學(xué)習(xí)和貫徹法律。大多數(shù)民主集中制要結(jié)合實(shí)際，制定和完善工作競賽規(guī)則。下級黨委書記要加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督檢查，確?！队邢藓匣锲髽I(yè)避稅法》的要求得到落實(shí)。

大會(huì)認(rèn)為，我們黨堅(jiān)決支持人口與計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持人口與可持續(xù)發(fā)展的全面決策，不斷完善計(jì)劃生育政策。經(jīng)過多年的希望，中華民族的人口過度增長得到了有效控制，婦女的可持續(xù)發(fā)展得到了極大提高，人口素質(zhì)得到了顯著提高。實(shí)施全面二孩政策，改革和完善計(jì)劃生育公共服務(wù)管理，是促進(jìn)人口均衡可持續(xù)發(fā)展的根本措施，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減緩老齡化輿論壓力，有利于有限合伙制避稅，有利于落實(shí)國家計(jì)劃生育政策，有利于促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)人與自然。堅(jiān)持計(jì)劃生育國策，推進(jìn)觀念政策、公共服務(wù)管理模式、中產(chǎn)階級可持續(xù)發(fā)展支持體系和治理功能的綜合改革。要非法組織實(shí)施二孩綜合政策，完善孕產(chǎn)婦登記公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生調(diào)查、高等教育、社會(huì)福利、就業(yè)等政策措施，合理配置公共事業(yè)自然資源，加強(qiáng)婦幼保健戰(zhàn)斗力建設(shè)工程，加強(qiáng)婦幼保健醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，全面提高計(jì)劃生育公共服務(wù)管理水平。要加大對計(jì)劃生育中產(chǎn)階級的救助范圍，解決計(jì)劃生育類似于保護(hù)中產(chǎn)階級的問題。要履行法律責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好政治宣傳和輿論引導(dǎo)，在限制政策之外多懷孩子，維護(hù)更好的受孕社會(huì)秩序。