房產(chǎn)稅改革方向日益明確。房地產(chǎn)稅收立法終稿已基本成型，準(zhǔn)備對(duì)外咨詢，并在不斷完善中。據(jù)悉，房地產(chǎn)稅或房產(chǎn)稅的整體增值稅、

合并時(shí)，明確的稅率可以由當(dāng)局確定的大多數(shù)稅率部門自由選擇。

司法部副部長(zhǎng)樓繼偉月底在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上做2014年機(jī)關(guān)決算調(diào)查報(bào)告時(shí)表示，他將配合去年房地產(chǎn)稅收立法的管理，加快房地產(chǎn)稅收立法，積極推進(jìn)改革。

據(jù)悉，該房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及耕地占用稅、契稅、城市土地使用稅、建筑安裝增值稅及附加的城市建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、

還有稅收；在買賣過(guò)程中，買方需要支付出售資產(chǎn)的增值稅和附帶的城建稅及教育費(fèi)附加。

個(gè)人所得稅或中小企業(yè)所得稅。到現(xiàn)在，一個(gè)人買賣私房，繼續(xù)免征土地稅和營(yíng)業(yè)稅。

有業(yè)內(nèi)人士指出，目前房產(chǎn)稅的細(xì)節(jié)比較復(fù)雜。就監(jiān)管而言，關(guān)注買賣環(huán)節(jié)的改稅，短期內(nèi)可以帶來(lái)一定的視覺(jué)效果。但從建立長(zhǎng)效機(jī)制的角度來(lái)看，稅制變化頻繁，出臺(tái)倉(cāng)促，應(yīng)急性強(qiáng)，缺乏階地設(shè)計(jì)。此外，還存在系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目滯后、維護(hù)環(huán)節(jié)改革成效緩慢等問(wèn)題。

“目前的保留環(huán)節(jié)完全沒(méi)有稅收。之前的調(diào)整主要是基于買賣環(huán)節(jié)的征稅。節(jié)稅房促進(jìn)自然資源合理配置的視覺(jué)效果不夠顯著。”根據(jù)上述行業(yè)，除了對(duì)持有環(huán)節(jié)征稅外，目前對(duì)買賣環(huán)節(jié)征稅的重點(diǎn)是規(guī)范買方。在供求關(guān)系緊張的消費(fèi)市場(chǎng)自然環(huán)境下，買方承擔(dān)的稅率基本轉(zhuǎn)嫁到賣方身上，增加了低收入群體和自住者的購(gòu)房負(fù)擔(dān)，偏離了調(diào)整方向。

以2013年房地產(chǎn)相關(guān)稅收為例，房地產(chǎn)所需財(cái)政支出約為2.56萬(wàn)億元，占全省財(cái)政支出的23.1%，占全省稅收的19.8%。其中，建設(shè)項(xiàng)目收入占房地產(chǎn)財(cái)政支出的35.6%，買賣收入占54.9%，留存環(huán)節(jié)稅收僅占9.5%。

根據(jù)上述行業(yè)，按照改革房地產(chǎn)稅收立法的總體思路，在與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收負(fù)擔(dān)整體不變的情況下，有必要提高保留環(huán)節(jié)的稅率，減輕建設(shè)項(xiàng)目和銷售環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。

北京大學(xué)法學(xué)院財(cái)稅法研究所副所長(zhǎng)石全文在接受記者采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)稅收立法最終草案已經(jīng)基本成型，需要征求一屆全國(guó)人大和司法部以外的意見(jiàn)進(jìn)行完善，但還沒(méi)有到征求研究人員和其他各界人士意見(jiàn)的下一階段。

"但房產(chǎn)稅改革大方向的構(gòu)建已經(jīng)基本成型."石全文表示，將原房產(chǎn)稅和一項(xiàng)城市土地使用稅合并為新的房產(chǎn)稅，并提高了房產(chǎn)留存稅率，以房產(chǎn)評(píng)估值為計(jì)稅依據(jù)。土地稅稅率、契稅等增值稅暫不計(jì)入房產(chǎn)稅。隨著房地產(chǎn)稅的征收步入正軌，未來(lái)將進(jìn)行改革。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授倪洛申也表示，房產(chǎn)稅改革要把原來(lái)的房產(chǎn)稅和一個(gè)城市的土地結(jié)合起來(lái)節(jié)稅、使用稅，這是肯定的。

破例來(lái)說(shuō)，上述行業(yè)認(rèn)為，稅制改革要注意妥善制定針對(duì)中產(chǎn)階級(jí)基本需求的免稅政策，同時(shí)對(duì)中小房地產(chǎn)企業(yè)持有的土地和待開(kāi)發(fā)項(xiàng)目征收房產(chǎn)稅，遏制囤積土地和占用土地行為。

倪洛申表示，目前房地產(chǎn)公司要繳納一項(xiàng)城市土地使用稅，以后房產(chǎn)稅和一項(xiàng)城市土地使用稅合并后，房企也要以有地?zé)o房的形式作為新的房產(chǎn)稅繳納。在她看來(lái)，稅收覆蓋面和力度比今天更高或更嚴(yán)格，“新房產(chǎn)稅的計(jì)稅基礎(chǔ)發(fā)生了很大變化。根據(jù)房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅基礎(chǔ)，評(píng)估價(jià)值以消費(fèi)市場(chǎng)的商業(yè)價(jià)值為基礎(chǔ)，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)土地總面積和地理環(huán)境，實(shí)行差別稅率”。

一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商認(rèn)為，在未來(lái)，如果房地產(chǎn)稅是以評(píng)估價(jià)格為基礎(chǔ)，會(huì)增加房屋企業(yè)的生產(chǎn)成本。在房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)衰退的歷史背景下，它將抑制至今囤積大量房屋的行為。

此外，倪洛申指出，立法建設(shè)建立后，大部分都要在明確征收時(shí)有一定的自主權(quán)。“房產(chǎn)稅會(huì)被視為最大的增值稅，給大多數(shù)人一定的稅收自主權(quán)。更可能的方法類似于礦產(chǎn)資源稅的征稅方法。省里明確規(guī)定了一個(gè)稅率段，大部分都是根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自主確定具體稅率。征周，明確的征稅依據(jù)和操作內(nèi)容各地會(huì)略有不同?！笔谋硎荆词狗慨a(chǎn)稅立法完成，房產(chǎn)稅也是可以征收的，不會(huì)以全省范圍的方式征收。各地將自行出臺(tái)征收條例。

針對(duì)何時(shí)以何種方式征收、簡(jiǎn)單征收和豁免范圍內(nèi)的劃定等難題。，其中涉及明確實(shí)施銀行層面的節(jié)稅，一些業(yè)內(nèi)人士表示，目前還沒(méi)有最終結(jié)論。