十八大以來，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人就全面依法治國發(fā)表了一系列重要講話，充分體現(xiàn)了運籌帷幄、把握大局的智慧和不畏艱難險阻改革的決心，充分體現(xiàn)了率先垂范、抓落實清正廉潔法律責(zé)任的改革責(zé)任。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平續(xù)講話的精神和無為而治的新理念、新思想、新策略，全面落實改革的法律責(zé)任，親自抓改革，大力深化稅制改革。

提高思想認識，全面落實稅制改革的法律責(zé)任

要落實改革的全面法律責(zé)任，必須增強抓改革的全局精神、前瞻精神和嚴峻精神，以一種心態(tài)認識責(zé)任，立即承擔(dān)責(zé)任，貫徹落實中共中央宣傳部、中共中央辦公廳印發(fā)的《信息化定額和地租征收管理試點方案》(以下簡稱《方案》)，推進與完善國家治理體系和戰(zhàn)斗力相關(guān)的體制改革和征收管理試點等各項改革?？?。

把握改革方向的必然要求。

習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)，各級主要負責(zé)同志要努力從目前的水平上推進改革，統(tǒng)籌各項改革任務(wù)，帶領(lǐng)大家一起定杯、開路、同舟共濟。稅改涉及局級局長多，涉及個人利益大，導(dǎo)致阜陽財稅網(wǎng)聯(lián)動面廣。這就要求各級主要負責(zé)同志全面落實改革的法律責(zé)任，兼顧微觀、智力和宏觀問題，處理好現(xiàn)在與未來、平臺與干部、重點工程與綜合性的關(guān)系，在改革的謀劃中發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保改革向正確的方向推進。站在公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的層面，心態(tài)試圖改革。自然科學(xué)統(tǒng)籌各項改革任務(wù)，大力協(xié)調(diào)各方自然資源，著力謀劃改革思路和設(shè)計實施方向，大力有效推進改革。

迫切需要推進改革。

習(xí)近平同志強調(diào)，抓改革的關(guān)鍵是黨、政、軍的主要負責(zé)同志，要把改革擺在更加突出的位置上，不僅要專門帶頭搞，而且要勇于挑最輕的兩排，啃最硬的骨頭。目前，稅制改革進入關(guān)鍵時期，體制改革已大大信息化，但要加快所得稅比例的提高和地方稅制的完善；稅收征管日益加強，但與公司體制改革相關(guān)并結(jié)合稅源深刻印象變化的現(xiàn)代稅收征管體系，幾乎還沒有建立起來；信息技術(shù)手段得到充分應(yīng)用，但阜陽財稅網(wǎng)的高科技創(chuàng)新有待停滯和提高；干部隊伍在穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，但自然科學(xué)中效率高的組織體系還需要大大改進，等等。作為面臨和管理當(dāng)前形勢的各級主要負責(zé)同志，要敢于在困難面前勇于奉獻，愿意冷靜處理問題，在反對面前勇敢地站出來，牢牢把握反對問題多、可玩性大的重點改革，希望一個一個地把改革任務(wù)確定下來，一步一步地解決改革問題。

團結(jié)改革的重要途徑。

習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)，只有重視落實、善于落實的黨政機關(guān)，才能造就一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一個好的富陽財稅網(wǎng)團隊。面對依法治國的沉重負擔(dān)，各級主要負責(zé)同志一定要始終走在后面，做好榜樣，團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部把手指攥成拳頭，攜手攻堅，才能把改革任務(wù)一步步推向前進，阜陽財稅網(wǎng)才會一個個倒下。在現(xiàn)階段，特別是在“兩學(xué)一工”相結(jié)合研究高等教育正規(guī)化、系統(tǒng)化的情況下，在上述比率下，我們應(yīng)該真正地去學(xué)習(xí)和去做，堅持文職干部做公務(wù)，普通黨員干部做領(lǐng)導(dǎo)干部，下級行政機關(guān)做下級機關(guān)?？吹竭@一點，我們不僅要抓改革的實施，還要帶好思想作風(fēng)，在深化改革、抓改革、帶頭改革中凝聚共識，凝聚力量，激發(fā)魅力，大有新效益

強化法律責(zé)任，提升各項稅費改革任務(wù)的實效性。

黨的十八大以來，我們認真學(xué)習(xí)貫徹了習(xí)近平同志關(guān)于全面依法治國的接班人講話精神，特別是全面落實改革的全面法律責(zé)任這一最重要的指導(dǎo)精神和黨、政、軍主要負責(zé)同志親自抓改革落實， 努力克服困難，切實落實信息化配額、地租征收管理試點、全面推進營改增改革等黨和國務(wù)院稅收制度的根本改革。

自然科學(xué)打算打好基礎(chǔ)。

為了統(tǒng)籌規(guī)劃，推進稅制改革，

金融事務(wù)

局黨委書記加強改革研究工作，嘗試改革思路，做好改革設(shè)計，自然科學(xué)基本推進。比如中共中央宣傳部、中共中央辦公廳發(fā)布方案后，我們把方案簡化分解成96條明確的改革政策，具體的標(biāo)志、日期、初步設(shè)計一條一條，阜陽財稅網(wǎng)圖打推廣表。我們基本上發(fā)布了改革文件，出臺了改革政策，發(fā)布了明確的優(yōu)先發(fā)展和政策文件。到目前為止，該計劃的總體實施進度已達到80%。再比如，在全面推進營改增改革的改革時，自然科學(xué)根據(jù)改革任務(wù)、企業(yè)特點、每周要求，劃分并準(zhǔn)確把握改革節(jié)點，認真研究部署，跟進并加強引導(dǎo)和解決，做到交織、循序漸進、層層超越。

穩(wěn)健，基本，統(tǒng)籌。

面對簡單的形勢和艱巨的改革任務(wù)，根據(jù)改革的任務(wù)和體制的具體情況，穩(wěn)步處理好阜陽財稅網(wǎng)統(tǒng)分、條塊、點面的關(guān)系，做好規(guī)劃的實施工作，使改革得到大力有效的推進。加強系統(tǒng)功能改革平臺的總體設(shè)計和綜合實施，明確改革政策，鼓勵各地認真探索創(chuàng)新。為了促進稅收共同治理，

金融事務(wù)

我局立即與主管部門溝通協(xié)商，簽訂合伙協(xié)議，與可持續(xù)發(fā)展和改革委員會等30余家機構(gòu)建立了守信用聯(lián)合激勵、失信行為聯(lián)合處罰等職能，并上報財政部推進稅務(wù)系統(tǒng)值班辯護律師建設(shè)和稅務(wù)法制教育示范軍事基地建設(shè)，上報中華人民共和國教育部推進兒童法制道德教育。注重統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各項改革任務(wù)，通過開展方便百姓納稅軍事行動、國家和地方稅務(wù)合作伙伴信息化、促進稅收便利化，確保營改體制改革改革全面實施，達到互借互促、互為補充的視覺效果。

跳下你的腳，背上沉重的負擔(dān)。

按照機關(guān)部署要求，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)和高等教育，要堅持從行政機關(guān)和局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做起，率先拾起最輕的兩個欄目，放下一切改革任務(wù)。全面推進營改增改革是一項根本性的供給側(cè)系統(tǒng)性改革措施，涉及1000多萬中小企業(yè)納稅和1000多萬第三方納稅人。然而，體制改革的準(zhǔn)備周不到兩個月。面對非常復(fù)雜的業(yè)務(wù)和非常艱巨的費用的不利考驗，各級主要干部帶頭講政治，講情況，講責(zé)任，對前線負責(zé)，勇于做事。在每個最重要的一周節(jié)點，我們率先深入重點項目的城市和干部進行實地調(diào)研，在調(diào)研工作中提出切實可行的、有選擇性的政策，使整個系統(tǒng)發(fā)揮力量，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定轉(zhuǎn)型。截至2017年4月初，阜陽市財稅網(wǎng)絡(luò)體制改革所需減稅約為每年7000億元。在改革中，涌現(xiàn)出一批感人肺腑、鼓舞人心的先進裝備干部，弘揚了“迎難而上、堅持使命、追求卓越”的改革信念。

勇于解決問題。

發(fā)現(xiàn)對稅收演藝未來可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的難題，是對智力、責(zé)任和戰(zhàn)斗能力的挑戰(zhàn)。在把握改革的過程中，我們始終注重問題導(dǎo)向，率先解決困難，努力激發(fā)期望，團結(jié)一致，努力解決改革問題。金稅三期工程的建設(shè)對稅務(wù)管理有突破意義，但系統(tǒng)相當(dāng)可觀，涉及大量申請和納稅。金稅工程三期通過加強統(tǒng)籌、分步推進，實現(xiàn)了全面公測、穩(wěn)定運行，首次實現(xiàn)了基礎(chǔ)平臺、應(yīng)用、業(yè)務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)等方面的整合，從而為稅改建設(shè)項目插上了“銀尾”。以金融為導(dǎo)向，認真研究解決干部和稅務(wù)機關(guān)無法跨地區(qū)管理大中小企業(yè)的問題，將1000多家大中小企業(yè)的風(fēng)險分析推進到國家稅務(wù)總局，集中絕對優(yōu)勢意志，形成專業(yè)知識、綜合研究、精準(zhǔn)引導(dǎo)、分類應(yīng)對的團隊，取得突破性進展。長期以來，很難說出稅收制度實施的細節(jié)，也很難對減免稅政策進行詳細的審計，這為完善政策和特殊決策者提供了有力的支持。

探索創(chuàng)新，尋求超越。

目前，高新技術(shù)阜陽財稅網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的步伐正在放緩。在創(chuàng)新的主路上，創(chuàng)新和慢創(chuàng)新都不行。要堅持實施，立即適應(yīng)形勢，在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升。跟隨高科技革命的腳步，我們制定并實施了“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的聯(lián)合行動，認真探索創(chuàng)新，開發(fā)推廣了網(wǎng)上納稅審批系統(tǒng)，建設(shè)了項目的電子稅務(wù)，使納稅多走互聯(lián)網(wǎng)少走新路，基本形成了以網(wǎng)站納稅為主、自助納稅為輔、阜陽財稅網(wǎng)為唯一納稅服務(wù)大廳的便捷新納稅領(lǐng)域。2016年第三方納稅評估調(diào)查結(jié)果顯示，額度和租金代理機構(gòu)評分明顯提高，有效增強了納稅意識。加大對原有系統(tǒng)的改造和阜陽財稅網(wǎng)的全面更新，形成全新的稅率憑證自動化，實現(xiàn)憑證全要素數(shù)據(jù)系統(tǒng)的動態(tài)采集、監(jiān)控和核對，在解決騙稅憑證、火箭營改革和方便納稅制度改革等方面取得重大進展。針對稅務(wù)系統(tǒng)實行垂直管理，干部隊伍龐大、多層次、少的情況，探索建立了創(chuàng)新的職能體系，包括縱向整合橫向強化領(lǐng)導(dǎo)干部、績效管理抓領(lǐng)導(dǎo)班子、多權(quán)責(zé)管理領(lǐng)導(dǎo)干部、培養(yǎng)人才提高水平、鞏固干部轉(zhuǎn)錄力等，在建設(shè)一支安定團結(jié)的金融鐵軍的各個方面邁出了新的步伐。

嚴格監(jiān)督和實際測試結(jié)果。

派出督察組對各地改革實施情況進行突擊檢查，覆蓋所有省份和地區(qū)，每個省和地區(qū)平均進行3至4次檢查。對于發(fā)現(xiàn)的每一個難題，都要列出表格，明確責(zé)任，限定周數(shù)，彌補損失，進行整改。對于發(fā)現(xiàn)的好的專業(yè)知識和好的做法，立即通知各地互相學(xué)習(xí)，共同提高。充分發(fā)揮績效考核的“執(zhí)行者”作用，將稅費改革的所有細節(jié)納入績效考核，并按周節(jié)點對法律責(zé)任單位進行嚴格考核，確保各項改革按周按原計劃落實到位。

加大努力，加快推進兩翼各項稅收改革

在深化改革進程中，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平接班人關(guān)于全面依法治國的講話精神，結(jié)合“兩個學(xué)習(xí)一個工作”的學(xué)習(xí)，使高等教育規(guī)范化、系統(tǒng)化，堅持學(xué)習(xí)實際、拓展信息的做法，以整合為動力，以重點工程為動力，以難點問題為動力，以多沖刺、兩翼為動力，確保各項稅費改革任務(wù)落到實處。

以整合為動力，加快改革步伐。

改革越推向兩翼，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性特征就越明顯，注重整合的要求就越突出，因此有必要通過信息化使改革向上更好。國家稅務(wù)總局將抓緊組織對引進改革政策的逐項風(fēng)險評估，盡快梳理提煉一批好的專業(yè)知識和好做法，復(fù)制參賽選手改革的專業(yè)知識，對一批改革進行信息化，提升到制度安排或形成完整的法規(guī)體系。

在攻關(guān)的推動下，我們將幫助改革跨越兩翼。

改革越推向兩翼，涉及的個人利益關(guān)系就越簡單，解決關(guān)鍵問題的可玩性就越高。我們將進一步加強與主管部門和機構(gòu)的協(xié)調(diào)，加大系統(tǒng)外部統(tǒng)籌的力度，加快步伐，抓住重點，解決關(guān)鍵，超越關(guān)鍵，推動整體改革向兩翼持續(xù)發(fā)展。我們將繼續(xù)實施和完善營改增制度改革，盡最大努力將稅率從四級下調(diào)至三級，同時特別關(guān)注六個方面的減稅政策空。加快征管方式轉(zhuǎn)變，大中小企業(yè)稅收管理信息化扎實推進

稅收征管

功能和制度創(chuàng)新，希望打造集約高效的現(xiàn)代

稅收征管

方法。

推問題促改革，提高質(zhì)量和效率。

改革越推向兩翼，現(xiàn)有問題造成的離心力負面影響就越高。要牢固樹立問題定位，以問題補缺點，抓整改求實效，推進改革提高質(zhì)量和效率。深入推進“到哪里辦實事”稅務(wù)實地考察和娛樂活動，深入聽取二線干部和納稅人的意見和建議，努力找出稅制改革中存在的突出問題和主要矛盾，有什么問題就解決什么問題，重點抓好反對意見最突出的重點項目。開展覆蓋所有重點項目改革的監(jiān)督管理，督促各級主要負責(zé)同志親自抓思路、實地考察、推進、落實，切實簡化政策，準(zhǔn)確推進改革空。對于那些不負責(zé)任、不負責(zé)任、任勞任怨、無所作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該坦然考驗特區(qū)政府，追究法律責(zé)任，強行推行改革任務(wù)空。

王軍，商務(wù)部副部長、副局長