十八大以來(lái)，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人就全面依法治國(guó)發(fā)表了一系列重要講話，充分體現(xiàn)了運(yùn)籌帷幄、把握大局的智慧和不畏艱難險(xiǎn)阻改革的決心，充分體現(xiàn)了率先垂范、抓落實(shí)清正廉潔法律責(zé)任的改革責(zé)任。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平續(xù)講話的精神和無(wú)為而治的新理念、新思想、新策略，全面落實(shí)改革的法律責(zé)任，親自抓改革，大力深化稅制改革。

提高思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)稅制改革的法律責(zé)任

要落實(shí)改革的全面法律責(zé)任，必須增強(qiáng)抓改革的全局精神、前瞻精神和嚴(yán)峻精神，以一種心態(tài)認(rèn)識(shí)責(zé)任，立即承擔(dān)責(zé)任，貫徹落實(shí)中共中央宣傳部、中共中央辦公廳印發(fā)的《信息化定額和地租征收管理試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，推進(jìn)與完善國(guó)家治理體系和戰(zhàn)斗力相關(guān)的體制改革和征收管理試點(diǎn)等各項(xiàng)改革。空。

把握改革方向的必然要求。

習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要努力從目前的水平上推進(jìn)改革，統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，帶領(lǐng)大家一起定杯、開(kāi)路、同舟共濟(jì)。稅改涉及局級(jí)局長(zhǎng)多，涉及個(gè)人利益大，導(dǎo)致阜陽(yáng)財(cái)稅網(wǎng)聯(lián)動(dòng)面廣。這就要求各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志全面落實(shí)改革的法律責(zé)任，兼顧微觀、智力和宏觀問(wèn)題，處理好現(xiàn)在與未來(lái)、平臺(tái)與干部、重點(diǎn)工程與綜合性的關(guān)系，在改革的謀劃中發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保改革向正確的方向推進(jìn)。站在公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的層面，心態(tài)試圖改革。自然科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，大力協(xié)調(diào)各方自然資源，著力謀劃改革思路和設(shè)計(jì)實(shí)施方向，大力有效推進(jìn)改革。

迫切需要推進(jìn)改革。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，抓改革的關(guān)鍵是黨、政、軍的主要負(fù)責(zé)同志，要把改革擺在更加突出的位置上，不僅要專(zhuān)門(mén)帶頭搞，而且要勇于挑最輕的兩排，啃最硬的骨頭。目前，稅制改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，體制改革已大大信息化，但要加快所得稅比例的提高和地方稅制的完善；稅收征管日益加強(qiáng)，但與公司體制改革相關(guān)并結(jié)合稅源深刻印象變化的現(xiàn)代稅收征管體系，幾乎還沒(méi)有建立起來(lái)；信息技術(shù)手段得到充分應(yīng)用，但阜陽(yáng)財(cái)稅網(wǎng)的高科技創(chuàng)新有待停滯和提高；干部隊(duì)伍在穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，但自然科學(xué)中效率高的組織體系還需要大大改進(jìn)，等等。作為面臨和管理當(dāng)前形勢(shì)的各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志，要敢于在困難面前勇于奉獻(xiàn)，愿意冷靜處理問(wèn)題，在反對(duì)面前勇敢地站出來(lái)，牢牢把握反對(duì)問(wèn)題多、可玩性大的重點(diǎn)改革，希望一個(gè)一個(gè)地把改革任務(wù)確定下來(lái)，一步一步地解決改革問(wèn)題。

團(tuán)結(jié)改革的重要途徑。

習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，只有重視落實(shí)、善于落實(shí)的黨政機(jī)關(guān)，才能造就一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一個(gè)好的富陽(yáng)財(cái)稅網(wǎng)團(tuán)隊(duì)。面對(duì)依法治國(guó)的沉重負(fù)擔(dān)，各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志一定要始終走在后面，做好榜樣，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部把手指攥成拳頭，攜手攻堅(jiān)，才能把改革任務(wù)一步步推向前進(jìn)，阜陽(yáng)財(cái)稅網(wǎng)才會(huì)一個(gè)個(gè)倒下。在現(xiàn)階段，特別是在“兩學(xué)一工”相結(jié)合研究高等教育正規(guī)化、系統(tǒng)化的情況下，在上述比率下，我們應(yīng)該真正地去學(xué)習(xí)和去做，堅(jiān)持文職干部做公務(wù)，普通黨員干部做領(lǐng)導(dǎo)干部，下級(jí)行政機(jī)關(guān)做下級(jí)機(jī)關(guān)?？吹竭@一點(diǎn)，我們不僅要抓改革的實(shí)施，還要帶好思想作風(fēng)，在深化改革、抓改革、帶頭改革中凝聚共識(shí)，凝聚力量，激發(fā)魅力，大有新效益

強(qiáng)化法律責(zé)任，提升各項(xiàng)稅費(fèi)改革任務(wù)的實(shí)效性。

黨的十八大以來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了習(xí)近平同志關(guān)于全面依法治國(guó)的接班人講話精神，特別是全面落實(shí)改革的全面法律責(zé)任這一最重要的指導(dǎo)精神和黨、政、軍主要負(fù)責(zé)同志親自抓改革落實(shí)， 努力克服困難，切實(shí)落實(shí)信息化配額、地租征收管理試點(diǎn)、全面推進(jìn)營(yíng)改增改革等黨和國(guó)務(wù)院稅收制度的根本改革。

自然科學(xué)打算打好基礎(chǔ)。

為了統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)稅制改革，

金融事務(wù)

局黨委書(shū)記加強(qiáng)改革研究工作，嘗試改革思路，做好改革設(shè)計(jì)，自然科學(xué)基本推進(jìn)。比如中共中央宣傳部、中共中央辦公廳發(fā)布方案后，我們把方案簡(jiǎn)化分解成96條明確的改革政策，具體的標(biāo)志、日期、初步設(shè)計(jì)一條一條，阜陽(yáng)財(cái)稅網(wǎng)圖打推廣表。我們基本上發(fā)布了改革文件，出臺(tái)了改革政策，發(fā)布了明確的優(yōu)先發(fā)展和政策文件。到目前為止，該計(jì)劃的總體實(shí)施進(jìn)度已達(dá)到80%。再比如，在全面推進(jìn)營(yíng)改增改革的改革時(shí)，自然科學(xué)根據(jù)改革任務(wù)、企業(yè)特點(diǎn)、每周要求，劃分并準(zhǔn)確把握改革節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真研究部署，跟進(jìn)并加強(qiáng)引導(dǎo)和解決，做到交織、循序漸進(jìn)、層層超越。

穩(wěn)健，基本，統(tǒng)籌。

面對(duì)簡(jiǎn)單的形勢(shì)和艱巨的改革任務(wù)，根據(jù)改革的任務(wù)和體制的具體情況，穩(wěn)步處理好阜陽(yáng)財(cái)稅網(wǎng)統(tǒng)分、條塊、點(diǎn)面的關(guān)系，做好規(guī)劃的實(shí)施工作，使改革得到大力有效的推進(jìn)。加強(qiáng)系統(tǒng)功能改革平臺(tái)的總體設(shè)計(jì)和綜合實(shí)施，明確改革政策，鼓勵(lì)各地認(rèn)真探索創(chuàng)新。為了促進(jìn)稅收共同治理，

金融事務(wù)

我局立即與主管部門(mén)溝通協(xié)商，簽訂合伙協(xié)議，與可持續(xù)發(fā)展和改革委員會(huì)等30余家機(jī)構(gòu)建立了守信用聯(lián)合激勵(lì)、失信行為聯(lián)合處罰等職能，并上報(bào)財(cái)政部推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)值班辯護(hù)律師建設(shè)和稅務(wù)法制教育示范軍事基地建設(shè)，上報(bào)中華人民共和國(guó)教育部推進(jìn)兒童法制道德教育。注重統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各項(xiàng)改革任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展方便百姓納稅軍事行動(dòng)、國(guó)家和地方稅務(wù)合作伙伴信息化、促進(jìn)稅收便利化，確保營(yíng)改體制改革改革全面實(shí)施，達(dá)到互借互促、互為補(bǔ)充的視覺(jué)效果。

跳下你的腳，背上沉重的負(fù)擔(dān)。

按照機(jī)關(guān)部署要求，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)和高等教育，要堅(jiān)持從行政機(jī)關(guān)和局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做起，率先拾起最輕的兩個(gè)欄目，放下一切改革任務(wù)。全面推進(jìn)營(yíng)改增改革是一項(xiàng)根本性的供給側(cè)系統(tǒng)性改革措施，涉及1000多萬(wàn)中小企業(yè)納稅和1000多萬(wàn)第三方納稅人。然而，體制改革的準(zhǔn)備周不到兩個(gè)月。面對(duì)非常復(fù)雜的業(yè)務(wù)和非常艱巨的費(fèi)用的不利考驗(yàn)，各級(jí)主要干部帶頭講政治，講情況，講責(zé)任，對(duì)前線負(fù)責(zé)，勇于做事。在每個(gè)最重要的一周節(jié)點(diǎn)，我們率先深入重點(diǎn)項(xiàng)目的城市和干部進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，在調(diào)研工作中提出切實(shí)可行的、有選擇性的政策，使整個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮力量，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定轉(zhuǎn)型。截至2017年4月初，阜陽(yáng)市財(cái)稅網(wǎng)絡(luò)體制改革所需減稅約為每年7000億元。在改革中，涌現(xiàn)出一批感人肺腑、鼓舞人心的先進(jìn)裝備干部，弘揚(yáng)了“迎難而上、堅(jiān)持使命、追求卓越”的改革信念。

勇于解決問(wèn)題。

發(fā)現(xiàn)對(duì)稅收演藝未來(lái)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的難題，是對(duì)智力、責(zé)任和戰(zhàn)斗能力的挑戰(zhàn)。在把握改革的過(guò)程中，我們始終注重問(wèn)題導(dǎo)向，率先解決困難，努力激發(fā)期望，團(tuán)結(jié)一致，努力解決改革問(wèn)題。金稅三期工程的建設(shè)對(duì)稅務(wù)管理有突破意義，但系統(tǒng)相當(dāng)可觀，涉及大量申請(qǐng)和納稅。金稅工程三期通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌、分步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全面公測(cè)、穩(wěn)定運(yùn)行，首次實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)用、業(yè)務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等方面的整合，從而為稅改建設(shè)項(xiàng)目插上了“銀尾”。以金融為導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決干部和稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法跨地區(qū)管理大中小企業(yè)的問(wèn)題，將1000多家大中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析推進(jìn)到國(guó)家稅務(wù)總局，集中絕對(duì)優(yōu)勢(shì)意志，形成專(zhuān)業(yè)知識(shí)、綜合研究、精準(zhǔn)引導(dǎo)、分類(lèi)應(yīng)對(duì)的團(tuán)隊(duì)，取得突破性進(jìn)展。長(zhǎng)期以來(lái)，很難說(shuō)出稅收制度實(shí)施的細(xì)節(jié)，也很難對(duì)減免稅政策進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)，這為完善政策和特殊決策者提供了有力的支持。

探索創(chuàng)新，尋求超越。

目前，高新技術(shù)阜陽(yáng)財(cái)稅網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的步伐正在放緩。在創(chuàng)新的主路上，創(chuàng)新和慢創(chuàng)新都不行。要堅(jiān)持實(shí)施，立即適應(yīng)形勢(shì)，在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升。跟隨高科技革命的腳步，我們制定并實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)真探索創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)推廣了網(wǎng)上納稅審批系統(tǒng)，建設(shè)了項(xiàng)目的電子稅務(wù)，使納稅多走互聯(lián)網(wǎng)少走新路，基本形成了以網(wǎng)站納稅為主、自助納稅為輔、阜陽(yáng)財(cái)稅網(wǎng)為唯一納稅服務(wù)大廳的便捷新納稅領(lǐng)域。2016年第三方納稅評(píng)估調(diào)查結(jié)果顯示，額度和租金代理機(jī)構(gòu)評(píng)分明顯提高，有效增強(qiáng)了納稅意識(shí)。加大對(duì)原有系統(tǒng)的改造和阜陽(yáng)財(cái)稅網(wǎng)的全面更新，形成全新的稅率憑證自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)憑證全要素?cái)?shù)據(jù)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)采集、監(jiān)控和核對(duì)，在解決騙稅憑證、火箭營(yíng)改革和方便納稅制度改革等方面取得重大進(jìn)展。針對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，干部隊(duì)伍龐大、多層次、少的情況，探索建立了創(chuàng)新的職能體系，包括縱向整合橫向強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部、績(jī)效管理抓領(lǐng)導(dǎo)班子、多權(quán)責(zé)管理領(lǐng)導(dǎo)干部、培養(yǎng)人才提高水平、鞏固干部轉(zhuǎn)錄力等，在建設(shè)一支安定團(tuán)結(jié)的金融鐵軍的各個(gè)方面邁出了新的步伐。

嚴(yán)格監(jiān)督和實(shí)際測(cè)試結(jié)果。

派出督察組對(duì)各地改革實(shí)施情況進(jìn)行突擊檢查，覆蓋所有省份和地區(qū)，每個(gè)省和地區(qū)平均進(jìn)行3至4次檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)難題，都要列出表格，明確責(zé)任，限定周數(shù)，彌補(bǔ)損失，進(jìn)行整改。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和好的做法，立即通知各地互相學(xué)習(xí)，共同提高。充分發(fā)揮績(jī)效考核的“執(zhí)行者”作用，將稅費(fèi)改革的所有細(xì)節(jié)納入績(jī)效考核，并按周節(jié)點(diǎn)對(duì)法律責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)改革按周按原計(jì)劃落實(shí)到位。

加大努力，加快推進(jìn)兩翼各項(xiàng)稅收改革

在深化改革進(jìn)程中，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平接班人關(guān)于全面依法治國(guó)的講話精神，結(jié)合“兩個(gè)學(xué)習(xí)一個(gè)工作”的學(xué)習(xí)，使高等教育規(guī)范化、系統(tǒng)化，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)際、拓展信息的做法，以整合為動(dòng)力，以重點(diǎn)工程為動(dòng)力，以難點(diǎn)問(wèn)題為動(dòng)力，以多沖刺、兩翼為動(dòng)力，確保各項(xiàng)稅費(fèi)改革任務(wù)落到實(shí)處。

以整合為動(dòng)力，加快改革步伐。

改革越推向兩翼，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性特征就越明顯，注重整合的要求就越突出，因此有必要通過(guò)信息化使改革向上更好。國(guó)家稅務(wù)總局將抓緊組織對(duì)引進(jìn)改革政策的逐項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盡快梳理提煉一批好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和好做法，復(fù)制參賽選手改革的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)一批改革進(jìn)行信息化，提升到制度安排或形成完整的法規(guī)體系。

在攻關(guān)的推動(dòng)下，我們將幫助改革跨越兩翼。

改革越推向兩翼，涉及的個(gè)人利益關(guān)系就越簡(jiǎn)單，解決關(guān)鍵問(wèn)題的可玩性就越高。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，加大系統(tǒng)外部統(tǒng)籌的力度，加快步伐，抓住重點(diǎn)，解決關(guān)鍵，超越關(guān)鍵，推動(dòng)整體改革向兩翼持續(xù)發(fā)展。我們將繼續(xù)實(shí)施和完善營(yíng)改增制度改革，盡最大努力將稅率從四級(jí)下調(diào)至三級(jí)，同時(shí)特別關(guān)注六個(gè)方面的減稅政策空。加快征管方式轉(zhuǎn)變，大中小企業(yè)稅收管理信息化扎實(shí)推進(jìn)

稅收征管

功能和制度創(chuàng)新，希望打造集約高效的現(xiàn)代

稅收征管

方法。

推問(wèn)題促改革，提高質(zhì)量和效率。

改革越推向兩翼，現(xiàn)有問(wèn)題造成的離心力負(fù)面影響就越高。要牢固樹(shù)立問(wèn)題定位，以問(wèn)題補(bǔ)缺點(diǎn)，抓整改求實(shí)效，推進(jìn)改革提高質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)“到哪里辦實(shí)事”稅務(wù)實(shí)地考察和娛樂(lè)活動(dòng)，深入聽(tīng)取二線干部和納稅人的意見(jiàn)和建議，努力找出稅制改革中存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，重點(diǎn)抓好反對(duì)意見(jiàn)最突出的重點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展覆蓋所有重點(diǎn)項(xiàng)目改革的監(jiān)督管理，督促各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志親自抓思路、實(shí)地考察、推進(jìn)、落實(shí)，切實(shí)簡(jiǎn)化政策，準(zhǔn)確推進(jìn)改革空。對(duì)于那些不負(fù)責(zé)任、不負(fù)責(zé)任、任勞任怨、無(wú)所作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該坦然考驗(yàn)特區(qū)政府，追究法律責(zé)任，強(qiáng)行推行改革任務(wù)空。

王軍，商務(wù)部副部長(zhǎng)、副局長(zhǎng)