稅收制度堅(jiān)持摒棄全面性

體制改革作為實(shí)施信息化國稅地稅征管試點(diǎn)、檢驗(yàn)國家如何合理規(guī)避地稅合作伙伴利益的主要陣地和試金石，推動(dòng)著信息化合作伙伴之間的改革。在推進(jìn)改革的過程中，信息合作伙伴通過協(xié)調(diào)兩國的自然資源，傳遞兩種品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了國稅與地稅業(yè)務(wù)的最深層次結(jié)合，為全面推進(jìn)營改增改革提供了強(qiáng)大的能量。

“同書同文，同車同軌”，國稅地稅業(yè)務(wù)結(jié)合最深，國際接軌，步調(diào)一致是基礎(chǔ)。地方稅務(wù)部門已扎根于具體的管理工作，并在組織和運(yùn)作，數(shù)據(jù)傳輸，業(yè)務(wù)過渡等方案。，相互溝通，相互幫助，使政策對(duì)接不走樣，管理工作國際水準(zhǔn)不降低，業(yè)務(wù)運(yùn)營基本對(duì)接，節(jié)奏一致。

組織運(yùn)行功能完善有效。營改增的管理存在很多問題，很多問題需要通過國家和地稅的第一次溝通來解決。對(duì)此，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合成立了營改管理副組長，并立即建立了聯(lián)合組長、聯(lián)合推廣、文化交流對(duì)話等合作運(yùn)營職能。，研究解決了營改步驟中需要協(xié)調(diào)的相關(guān)事宜。湖北、溫州兩地地稅部門召開會(huì)議，共同研究工作方案，改革納稅人數(shù)據(jù)傳遞、登記審批、單據(jù)管理等環(huán)節(jié)，保證了營改增的穩(wěn)定性和基礎(chǔ)管理。

收集和管理數(shù)據(jù)的傳輸是順利的。國稅人口轉(zhuǎn)移管理緊、范圍廣、數(shù)量大。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)立即對(duì)接，共同進(jìn)行了分戶管理確認(rèn)，制定了營改增后異常戶和注銷戶管理的必要性，消除了管理工作的死角，保證了首次數(shù)據(jù)傳遞的準(zhǔn)確性。新疆國家和地方稅務(wù)部門第一時(shí)間實(shí)施了戶籍交接計(jì)劃，在營改制改革前完成了納稅人戶籍?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的交接管理。山西地稅部門從財(cái)務(wù)登記、審批征收、單據(jù)申請(qǐng)、集團(tuán)限額、單據(jù)稅控設(shè)備等方面共確定了27個(gè)交接數(shù)據(jù)項(xiàng)。，整合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有效范圍和交換文件的格式，確保數(shù)據(jù)交接管理的整體質(zhì)量。

轉(zhuǎn)入代理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。一方面，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)立即做好稅收征管的準(zhǔn)備工作。全省地方稅務(wù)部門在6543個(gè)辦稅大廳和1883個(gè)征收點(diǎn)設(shè)立了23008個(gè)征收窗口。廣西、湖南等地稅務(wù)部門提前完成了水印稅控系統(tǒng)的部署、平行調(diào)整和聯(lián)合測試，成功開具了稅控發(fā)票。另一方面，各地國稅部門承擔(dān)了業(yè)務(wù)監(jiān)管的法律責(zé)任，共派駐全省6619人從地方稅收中收取娛樂活動(dòng)費(fèi)，協(xié)助做好稅收征管準(zhǔn)備。

針對(duì)營改增管理面臨的需要討論、稅收容易擁堵等問題和安全隱患，地方稅務(wù)部門通過整合和完善公共服務(wù)自然資源進(jìn)行“加減法”，加快減負(fù)，有償公共服務(wù)在推進(jìn)營改增中取得新效益。

建立納稅服務(wù)大廳。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)積極開展聯(lián)合征稅。通過設(shè)立聯(lián)合辦公如何合理避稅的公共服務(wù)窗口，國稅地稅互訪骨干成員在窗口內(nèi)的高等院校工作，實(shí)現(xiàn)納稅人“走進(jìn)一扇門，做兩件事”的管理目的。截至目前，全省共有國家和地方稅務(wù)聯(lián)合辦稅處5500多個(gè)，約占全部辦稅處的一半。Xi 85%的稅務(wù)所采取了國稅地稅共建、服務(wù)二樓共址、公共服務(wù)窗口互訪三種方式，實(shí)現(xiàn)了國稅地稅業(yè)務(wù)的互操作。

完善窗口征稅義務(wù)。通過探索建設(shè)項(xiàng)目“攻擊式、一窗式”如何合理避開公共服務(wù)窗口，地稅窗口也能為納稅人經(jīng)營國稅業(yè)務(wù)，從而解決納稅人“兩頭跑”的問題。內(nèi)蒙古國稅部門自主研發(fā)的窗口“國稅地稅業(yè)務(wù)總務(wù)處總監(jiān)”，確保納稅人在每個(gè)稅務(wù)窗口都能合理避稅，并能重復(fù)使用和完成所有業(yè)務(wù)。

開通橙色公共服務(wù)頻道。各地在辦稅服務(wù)大廳開通“橙色公共服務(wù)通道”，全面推行首問法律責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、納稅預(yù)約、公共服務(wù)延期、稅收引導(dǎo)公共服務(wù)等各項(xiàng)稅收公共服務(wù)制度。，并縮短了納稅人完成期限。甘肅地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和深圳后龍鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)為營改增開辟了一批“綠色通道”，為企業(yè)納稅人進(jìn)行體制改革提供了便利。

組合最深，重在實(shí)效。在后來合作伙伴的基礎(chǔ)上，各國地方稅務(wù)部門將進(jìn)一步拓展其他合作伙伴的各個(gè)領(lǐng)域，重點(diǎn)更新管理營地改革的公共服務(wù)。

雙向咨詢可以取長補(bǔ)短。國家和地方稅務(wù)部門充分發(fā)揮各自在管理工作中的絕對(duì)優(yōu)勢，相互參與協(xié)商，相互提升管理水平。地稅部門在長期管理工作中充分發(fā)揮“三大企業(yè)”專業(yè)知識(shí)的絕對(duì)優(yōu)勢，在體制改革中立即協(xié)助國稅部門熟悉企業(yè)的管理規(guī)律和審計(jì)特點(diǎn)，在第一時(shí)間填補(bǔ)管理工作中的不足。珠海地稅與國稅立即建立市局、區(qū)局、稅務(wù)師板級(jí)“分流”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助后續(xù)管理。同時(shí)，國稅部門多年來在改革和管理業(yè)務(wù)中發(fā)揮了絕對(duì)優(yōu)勢，大力向地稅部門傳授相關(guān)知識(shí)，完善地稅部門

收集標(biāo)準(zhǔn)。河北省、陜西省、漳州市、陜西省等省市國稅部門組織地稅征管人員熟悉模擬方法論自然環(huán)境下的操作，多次安排投票日的操作練習(xí)，幫助窗口工作人員掌握相關(guān)政策和操作技能。

數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的增量。針對(duì)營改增后地稅部門“票控稅”管理工作淡化的問題，國稅部門充分發(fā)揮數(shù)據(jù)上的絕對(duì)優(yōu)勢，立即將相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)傳送給地稅部門，幫助地稅部門實(shí)現(xiàn)從“票控稅”到“數(shù)據(jù)控稅”的轉(zhuǎn)變。江西南昌市東湖區(qū)國家和地方稅務(wù)部門合作開發(fā)應(yīng)用征管數(shù)據(jù)數(shù)字化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化采集、一戶存儲(chǔ)、不成功共享、隨機(jī)查詢”。

聯(lián)合發(fā)聲擴(kuò)大了政治宣傳的視覺效果。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合開展了營改增政策的政治宣傳培訓(xùn)。通過聯(lián)合發(fā)放宣傳資料、舉辦新聞報(bào)道招待會(huì)、舉辦香港稅務(wù)企業(yè)立法會(huì)、開設(shè)網(wǎng)站采訪、開展納稅人政策咨詢和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)等方式。，他們整合內(nèi)部政治宣傳細(xì)節(jié)，聯(lián)合發(fā)布涉稅業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，解答營改難題，進(jìn)一步擴(kuò)大了政治宣傳現(xiàn)象。吉林省和黑龍江省國家和地方稅務(wù)部門聯(lián)合舉辦改革營新聞報(bào)道招待會(huì)或聯(lián)合參加省級(jí)政府搜索引擎網(wǎng)絡(luò)采訪，正確引導(dǎo)輿論。青島、漳州、廣西等地的地方稅務(wù)局也探索利用遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)方式聯(lián)合培訓(xùn)納稅人，實(shí)施并提高了培訓(xùn)的視覺效果。