現(xiàn)行《住房公積金條例》(詳見《條例》)實(shí)施已有12年。隨著房價(jià)的緩慢上漲，公積金制度出現(xiàn)了不成功的“呼吸困難”，修改條例的呼聲高漲，甚至遇到了“存廢之爭”。

北京大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任劉宏宇說，現(xiàn)行的公積金制度是在2002年修訂的。從今天10點(diǎn)開始，房價(jià)已經(jīng)翻了好幾次了。然而，近年來，公積金并沒有實(shí)質(zhì)性的改革，修改條例的呼聲日益高漲。

公積金制度改革的離心力真的存在嗎？按行業(yè)來說，公積金涉及的單位少，從業(yè)人員少，中介機(jī)構(gòu)多，中央政府多，管理中心多，監(jiān)管多等。一旦改革，它將很快觸及許多個(gè)人利益相關(guān)者。比如在大多數(shù)中央政府，資金的所有權(quán)在大多數(shù)中央政府，公積金的增值利潤也作為城市廉租房建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充資金上繳財(cái)政。一旦增值收益的分配發(fā)生變化，大部分個(gè)人利益都會(huì)被觸動(dòng)。還有金融機(jī)構(gòu)辦理公積金歸集及利息業(yè)務(wù)，這是一筆相當(dāng)大的金額。提高存款匯率，金融機(jī)構(gòu)不僅會(huì)同意，還會(huì)涉及銀監(jiān)會(huì)和人民銀行。

上海交通大學(xué)資產(chǎn)研究中心執(zhí)行董事李明表示，在目前情況下，以中央強(qiáng)制存款為基礎(chǔ)的住房公積金單獨(dú)存在是否合適，如果存在，可以發(fā)揮什么樣的作用，如何操作，如何保障存款人的權(quán)利，如何規(guī)范工作和防范可能，如何與社會(huì)變化和國家戰(zhàn)略變化相結(jié)合等。，值得認(rèn)真考慮。

“現(xiàn)階段，我國公積金正處于最重要的創(chuàng)新時(shí)代，改革是可持續(xù)發(fā)展的唯一出路?！碧旖蚴泄e金管理中心副主任沈說。

到目前為止，各地公積金的主要基本功能是支付購房利息。但隨著房價(jià)的緩慢上漲，房價(jià)收入比趨于主導(dǎo)，公積金對(duì)職工購房的支持也有所下降。特別是在一大批付不起首付的職工中，很難用公積金購買住房。

除了基本功能淡化的問題，公積金還面臨著更加突出的貶值阻力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公積金監(jiān)督司提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年3月初，全省住房公積金結(jié)余資金為9498億元，以一般利息形式存入金融機(jī)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，某員工公積金賬戶10年加權(quán)利率僅為1.89%，比歷年CPI平均值低1.07%。

此外，公積金看似公平的存款也更有意義。據(jù)100名記者掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有些企業(yè)，如電力能源、金融機(jī)構(gòu)等，員工月薪人數(shù)超過1萬元甚至高達(dá)4、5萬元，一人一單位每月繳納的公積金總額超過1萬元，比其他企業(yè)員工多20至30倍。

南方某市公積金管理中心副主任表示，到目前為止，全市所有財(cái)政供養(yǎng)人口和國有企業(yè)都建立了住房公積金制度，但集團(tuán)國有企業(yè)繳納避稅比例嚴(yán)重低于10%。間接的結(jié)果是中高收入的勞動(dòng)者接受利息捐贈(zèng)，低收入的群體私人執(zhí)業(yè)者是更弱勢的群體。據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道