《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理的必要性(征求意見稿)》詳解

第一章條款

第一條為了支持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國

法》(以下簡稱《企業(yè)所得稅法》)和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施法》(以下簡稱《實(shí)施法》)明確規(guī)定這是必要的。

第二條本規(guī)定所稱高新技術(shù)企業(yè)，是指在中國境內(nèi)(不含港澳臺(tái)周邊地區(qū))注冊的，停止技術(shù)成果的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)結(jié)構(gòu)的自主版權(quán)，并在此基礎(chǔ)上開展杭州市財(cái)政局經(jīng)營管理和娛樂活動(dòng)的村民企業(yè)。

第三條高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和管理應(yīng)當(dāng)遵循突出全企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、實(shí)行靜態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。

第四條根據(jù)這一需要認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可以依照《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例和《中華人民共和國稅收征收條例》(以下簡稱《稅收條例》)進(jìn)行認(rèn)定

”)和《中華人民共和國稅收征收條例》(以下簡稱《條例》)等有關(guān)明確規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠。

杭州市財(cái)稅局

。

第五條科技部、司法部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)本省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理的監(jiān)督管理和監(jiān)督工作。

第二章組織實(shí)施

第六條科技部、司法部、國家稅務(wù)總局組成全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，其管理機(jī)構(gòu)為:

(一)確定全省高新技術(shù)企業(yè)管理方向，審議高新技術(shù)企業(yè)管理報(bào)告；

(二)協(xié)調(diào)解決認(rèn)證管理及相關(guān)政策實(shí)施中的根本性問題；

(3)裁決杭州高新區(qū)財(cái)稅局企業(yè)認(rèn)定管理中的根本性糾紛，監(jiān)督檢查區(qū)域認(rèn)定管理，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改。

第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由科技部、杭州市財(cái)稅局、司法部、國家稅務(wù)總局相關(guān)工作人員組成，辦公室設(shè)在科技部，其管理機(jī)構(gòu)為:

(一)提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理情況報(bào)告，提出研究工作中的政策改進(jìn)建議；

(二)對區(qū)域性高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和管理進(jìn)行監(jiān)督，杭州市財(cái)政局、稅務(wù)局組織對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改和處理建議；

(三)負(fù)責(zé)區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)的登記管理，公布認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)名單，發(fā)放高新技術(shù)企業(yè)證書編號；

(四)建設(shè)項(xiàng)目和管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理網(wǎng)”；

(五)完成杭州市財(cái)稅局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他管理任務(wù)。

第八條省、市、自治州、省轄市、計(jì)劃單列市高新技術(shù)行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)與同級財(cái)政金融機(jī)構(gòu)共同組成省級和臺(tái)灣高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政府機(jī)構(gòu)(以下簡稱認(rèn)定機(jī)構(gòu))。評審機(jī)構(gòu)設(shè)有辦公室，由省級高新技術(shù)和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員組成，計(jì)劃單列。辦公室設(shè)在計(jì)劃單列的省級高新技術(shù)行政管理部門，評審機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)為:

(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和管理，每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交省級和臺(tái)灣地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理報(bào)告；

(二)負(fù)責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定備案，對備案企業(yè)出具高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證明；

(三)負(fù)責(zé)遴選參與評審管理的評審研究人員(包括新技術(shù)研究人員和財(cái)務(wù)研究人員)，加強(qiáng)歸口管理；

(四)負(fù)責(zé)對認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)和處理復(fù)查申請及相關(guān)報(bào)告，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的整改建議；

(五)完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他管理任務(wù)。

第九條經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其資質(zhì)自認(rèn)定之月起三年內(nèi)有效。

第十條企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，從頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書當(dāng)年起享受稅收優(yōu)惠，并可根據(jù)本規(guī)定第四條的明確規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。

第三章認(rèn)定的前提和程序

第十一條認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)還必須具備以下前提條件:

(一)企業(yè)申請認(rèn)定時(shí)，必須在工商注冊一年以上；

(2)企業(yè)通過自主研究、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、并購等方式獲得理論上對其主要產(chǎn)品(公共服務(wù))起到框架支撐作用的版權(quán)；

(3)企業(yè)主要產(chǎn)品(公共服務(wù))的新技術(shù)屬于“國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域”中明確規(guī)定的范圍；

(4)從事研發(fā)及相關(guān)創(chuàng)新娛樂活動(dòng)的企業(yè)科研占企業(yè)年三十職工總數(shù)的比例不低于10%

(五)企業(yè)最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研發(fā)總支出(按三年具體經(jīng)營管理周計(jì)算，下同)與歷年銷售總額的比例符合下列要求:

1.近一年銷售額在2億元(含)以下的企業(yè)，比例不低于4%；

2.對于近一年銷售額在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，全國企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用總額占研發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%

(六)過去一年，高新技術(shù)產(chǎn)品(公共服務(wù))收入占企業(yè)歷年收入的比例不低于60%。

(七)對企業(yè)競爭力的高評價(jià)應(yīng)符合相應(yīng)要求。

第十二條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序如下:

(一)企業(yè)申請

企業(yè)與這種必要性相比，得到了自己的高度評價(jià)，認(rèn)為符合認(rèn)定前提的，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理網(wǎng)”注冊，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)杭州市財(cái)政局申請認(rèn)定，申請時(shí)提交以下材料:

1 .高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請表；

2.證明企業(yè)非法設(shè)立的相關(guān)登記護(hù)照；

3.版權(quán)證明材料、國家自然科學(xué)基金委國家發(fā)展改革委認(rèn)證、科研成果轉(zhuǎn)化、組織管理研究開發(fā)等相關(guān)材料；

4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(公共服務(wù))的技術(shù)性能指標(biāo)、制造批準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)調(diào)查報(bào)告等相關(guān)材料；

5.企業(yè)員工及科研狀況描述材料；

6.具有專業(yè)知識(shí)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(公共服務(wù))收入的專項(xiàng)審計(jì)或法醫(yī)調(diào)查報(bào)告，并附研發(fā)和娛樂活動(dòng)材料；

7.企業(yè)最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的國際會(huì)計(jì)調(diào)查報(bào)告(包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注及所附財(cái)務(wù)狀況)；

8.近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表。

(2)研究者的評價(jià)

評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取符合評審要求的研究人員組成工作組，工作組對企業(yè)的申請材料進(jìn)行評審并提出評審意見。

(3)檢查和確定

評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作組的評審意見，對申請企業(yè)進(jìn)行綜合審核，提出評審意見，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理網(wǎng)”公示10個(gè)節(jié)假日，進(jìn)行投票表決，予以備案，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理網(wǎng)”發(fā)布新聞稿，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書”；如果出現(xiàn)這種情況，應(yīng)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和處理。

第十三條企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)當(dāng)在每年4月初之前，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證管理網(wǎng)”上填寫當(dāng)年的版權(quán)、科研、研發(fā)費(fèi)用、營業(yè)收入等可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的處理情況。

第十四條對涉密企業(yè)，根據(jù)主管部門軍委的明確規(guī)定，在保證涉密網(wǎng)絡(luò)安全的必要下，按照識(shí)別管理程序進(jìn)行識(shí)別。

第四章集權(quán)

< 杭州市財(cái)稅局p>第十五條科技部、司法部、國家稅務(wù)總局杭州市財(cái)稅分局應(yīng)建立重點(diǎn)項(xiàng)目隨機(jī)抽樣檢查職能，加強(qiáng)對各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理的監(jiān)督檢查，對存在問題的認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出整改意見并進(jìn)行后期整改，對問題嚴(yán)重的給予通報(bào)批評，不改文件的停止認(rèn)定管理。

第十六條已取得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，相關(guān)機(jī)構(gòu)在日常管理步驟中發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)定前提的，應(yīng)當(dāng)提交認(rèn)定機(jī)構(gòu)審查，并在審查期間停止該企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。經(jīng)審查，確認(rèn)不符合認(rèn)定前提的，認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收回其今年以來享受的稅收優(yōu)惠。

第十七條高新技術(shù)企業(yè)更名或發(fā)生與認(rèn)定前提相關(guān)的根本性變化(如分立、合并、重組、經(jīng)營管理業(yè)務(wù)變更等)。)，三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出調(diào)查報(bào)告。企業(yè)更名，經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審查符合認(rèn)定前提的，頒發(fā)新的認(rèn)證，序號和有效期不變；企業(yè)發(fā)生與認(rèn)定前提相關(guān)的根本性變化，經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定前提的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變，不符合認(rèn)定前提的，從今年起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。

第十八條跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)完成遷移的，繼續(xù)有效；跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生遷移的，移民所在地認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要重新認(rèn)定。

第十九條被認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格；

(一)認(rèn)證申請中存在相當(dāng)嚴(yán)重的欺詐行為；

(二)有相當(dāng)嚴(yán)重的偷稅、騙稅行為；

(三)發(fā)生根本安全、根本質(zhì)量事故或嚴(yán)重破壞自然環(huán)境的；

(四)未按期申報(bào)名稱變更或者與認(rèn)定前提相關(guān)的根本性變更，或者未填寫本年度可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程連續(xù)兩年的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照稅收征管法及有關(guān)明文規(guī)定，收回其自上述行為發(fā)生之日起享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

第二十條參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理的各類機(jī)構(gòu)和工作人員負(fù)責(zé)對所承擔(dān)的相關(guān)管理工作進(jìn)行把關(guān)、審核和隱瞞。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理的有關(guān)要求和軍紀(jì)的，予以相應(yīng)處理。

第五章補(bǔ)充規(guī)定

第二十一條科技部、司法部、國家稅務(wù)總局根據(jù)這一需要，制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理指引》。

第二十二條本必要性由科技部、司法部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條自2016年1月1日起實(shí)施。原《高新技術(shù)企業(yè)管理必備》(郭克發(fā)火資[2008]172號)同時(shí)廢止。