1.立法。

WTO 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第39條規(guī)定了商業(yè)秘密的保護(hù)范圍、構(gòu)成條件和侵犯。我國(guó)現(xiàn)行法律在保護(hù)范圍、構(gòu)成條件、侵權(quán)行為等方面與WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的規(guī)定基本一致，但也存在一些不足：

(1)未規(guī)定向政府主管部門(mén)提供商業(yè)秘密保護(hù)。WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議專(zhuān)門(mén)規(guī)定了對(duì)提交給政府或政府機(jī)構(gòu)的醫(yī)用或家用化學(xué)產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)的保護(hù)，而我國(guó)沒(méi)有規(guī)定這個(gè)問(wèn)題，這是一個(gè)立法空白。世貿(mào)組織《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定，對(duì)于一些含有新化學(xué)成分的醫(yī)用或家用化學(xué)產(chǎn)品，要想從一個(gè)國(guó)家的政府主管部門(mén)獲得進(jìn)入市場(chǎng)的許可，必須向政府主管部門(mén)提供相關(guān)的未公開(kāi)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或其他數(shù)據(jù)，政府主管部門(mén)應(yīng)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，防止不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)使用。如果政府主管部門(mén)不承擔(dān)保密義務(wù)，這些智力成果就有可能從私人領(lǐng)域進(jìn)入公共領(lǐng)域，損害權(quán)利人的利益。世貿(mào)組織也規(guī)定了對(duì)這一權(quán)利的限制，即為了保護(hù)公眾而進(jìn)行一些必要的限制。這一規(guī)定與世貿(mào)組織《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》第7條規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和權(quán)利行使的目的是一致的，即促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)傳播，以有利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福利的方式促進(jìn)技術(shù)知識(shí)生產(chǎn)者和使用者的互利，促進(jìn)權(quán)利和義務(wù)的平衡。也就是說(shuō)，商業(yè)秘密作為一種專(zhuān)有權(quán)，應(yīng)當(dāng)與公共利益相平衡，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)方面，會(huì)對(duì)另一個(gè)方面產(chǎn)生負(fù)面影響。

中國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，其他世貿(mào)組織成員的企業(yè)或個(gè)人有權(quán)要求中國(guó)保護(hù)其商業(yè)秘密。中國(guó)必須履行承諾的國(guó)際義務(wù)，為政府主管部門(mén)提供的商業(yè)秘密提供法律保護(hù)。而我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)此沒(méi)有規(guī)定，只有國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布的第《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》號(hào)行政法規(guī)作出相關(guān)規(guī)定，即“國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得泄露或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密?！边@一規(guī)定應(yīng)體現(xiàn)在未來(lái)的商業(yè)秘密立法中，以彌補(bǔ)立法空白，并與WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的規(guī)定相一致。

(2)保密期的相關(guān)規(guī)定與WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議不一致。我國(guó)1988年頒布的《技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第13條規(guī)定，在技術(shù)秘密引進(jìn)合同中，保密義務(wù)期限不能長(zhǎng)于合同有效期。這使得技術(shù)秘密的提供方有可能在合同到期后失去對(duì)相關(guān)技術(shù)秘密的專(zhuān)有權(quán)，因?yàn)槭芊降谋Ｃ芰x務(wù)只持續(xù)到合同終止，提供方不能根據(jù)合同要求承擔(dān)永久保密義務(wù)。但是，WTO《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》第39條規(guī)定，在任何情況下，商業(yè)秘密的所有人均有權(quán)阻止他人未經(jīng)許可以違背誠(chéng)實(shí)商業(yè)慣例的方式披露、獲取或使用其商業(yè)秘密。這樣，我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)期的規(guī)定與世貿(mào)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議不一致，不利于對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，受其約束，因此有必要規(guī)定技術(shù)秘密的接受方在合同期內(nèi)和合同期滿(mǎn)后負(fù)有保密義務(wù)。這種保密義務(wù)不是基于合同關(guān)系，而是源于商業(yè)秘密法的保密義務(wù)，這方面應(yīng)該在今后的立法中加以完善。

(3)商業(yè)秘密保護(hù)法律救濟(jì)的局限性。我國(guó)現(xiàn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)方式主要存在兩個(gè)缺陷：一是我國(guó)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)主要是事后救濟(jì)，側(cè)重于對(duì)侵權(quán)行為的規(guī)制，而對(duì)于潛在的侵權(quán)行為，沒(méi)有事前救濟(jì)方式，無(wú)法滿(mǎn)足高科技信息時(shí)代保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的需要。拖延救濟(jì)就等于否定了救濟(jì)方式本身。第二，舉證難。商業(yè)秘密案件舉證難，早已是一個(gè)普遍的呼聲，因?yàn)樯虡I(yè)秘密是一種未登記的無(wú)形資產(chǎn)，由權(quán)利人通過(guò)保密的方式保管。商業(yè)秘密具有秘密性和隱蔽性的特點(diǎn)，證明對(duì)方侵權(quán)的難度很大，理論界普遍堅(jiān)持商業(yè)秘密侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件必須包括：商業(yè)秘密的存在；被告主觀上有過(guò)錯(cuò)；被告的行為與損害具有因果關(guān)系。因此，原告的舉證往往成為勝訴的主要障礙。雖然工商總局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》有“聯(lián)系相似”侵權(quán)推定和舉證責(zé)任倒置的法律依據(jù)。但該原則與我國(guó)民事訴訟法規(guī)定的“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”原則相沖突，且其所依據(jù)的法律文件屬于部門(mén)規(guī)章，其效力層級(jí)明顯不足以構(gòu)成特別規(guī)定，故不合法。

(4)現(xiàn)行法律對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)仍然存在商業(yè)秘密概念模糊、構(gòu)成條件不明確的問(wèn)題；分散和不完整的保護(hù)系統(tǒng)；存在原則過(guò)多、規(guī)范不夠細(xì)致、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，需要在今后的立法中加以完善。

2.執(zhí)法部門(mén)。

按照國(guó)際慣例，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是各國(guó)的內(nèi)政，各國(guó)根據(jù)本國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、民法、刑法、訴訟法等相關(guān)法律進(jìn)行司法審判。然而，一些發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心其他國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力會(huì)影響其經(jīng)濟(jì)利益，強(qiáng)烈主張外部干預(yù)。經(jīng)過(guò)多年的艱苦談判、斗爭(zhēng)和妥協(xié)，WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的一些重要規(guī)范寫(xiě)入了協(xié)議?？偟膩?lái)說(shuō)，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法在一般義務(wù)、行政和民事程序、救濟(jì)、臨時(shí)措施、邊境特殊要求和刑事程序等方面基本符合世貿(mào)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求。但是，與我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法取得的巨大成就相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法還存在一些差距。特別是在商業(yè)秘密保護(hù)方面，由于全社會(huì)商業(yè)秘密法律意識(shí)的缺乏和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的缺乏，商業(yè)秘密的執(zhí)法面臨很大困難。因此，要保證我國(guó)商業(yè)秘密立法的切實(shí)實(shí)施，我們還需要繼續(xù)努力，特別是要建立一支強(qiáng)大的執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平，從而改善我國(guó)的貿(mào)易投資環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。