還是最近幾年

近幾年來，政府工作報(bào)告對(duì)試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了回應(yīng)和強(qiáng)調(diào)。改革實(shí)踐也在快速推進(jìn)。自2014年12月1日起，礦產(chǎn)資源稅由從價(jià)改革，其他可再生能源領(lǐng)域也在逐步進(jìn)行稅制改革。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公司登記網(wǎng)站決定，從2015年5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由數(shù)量改為從價(jià)，并根據(jù)不提高中小企業(yè)稅率的原則適當(dāng)確定

。同時(shí)，進(jìn)一步清理和依法收費(fèi)，將稀土、鎢、鉬礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)降至零，停止征收相關(guān)價(jià)格管制基金，取締以下中央非法設(shè)立的相關(guān)收費(fèi)基金。研究工作建立礦產(chǎn)資源特許權(quán)制度。這可以看作是資源稅改革的又一次拓展和加速。

稀土作為現(xiàn)代科技制造業(yè)不可缺少的原材料，被稱為“制造醬油”，用于制造高端電子器件。長(zhǎng)期以來，中華民族仍然是世界上稀土出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)的公司注冊(cè)地。近年來，隨著制造業(yè)的緩慢持續(xù)發(fā)展，中華民族已經(jīng)成為世界第二大稀土消費(fèi)國(guó)，稀土產(chǎn)量接近世界稀土總量的60%。2012年，中國(guó)首次發(fā)布《稀土政策與形勢(shì)》報(bào)告，詳細(xì)研究了中國(guó)迄今為止的稀土資源，為未來稀土資源保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展指明了方向，進(jìn)一步提升了中國(guó)稀土戰(zhàn)略資源的威望。

正是因?yàn)橄⊥恋闹圃焐a(chǎn)率低，才一再禁止非法開采和濫采稀土礦物。這種從價(jià)稅向從價(jià)稅轉(zhuǎn)變的目的是為了有效控制稀土的過度消耗，達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、防止和解決資源可能性的目的。此外，從價(jià)稅有利于引導(dǎo)礦業(yè)中小企業(yè)合理利用礦產(chǎn)資源。實(shí)行從價(jià)征收后，資源價(jià)格會(huì)跟隨市場(chǎng)，價(jià)格越高有利于資源稅，價(jià)格越低繳納資源稅越少，稅源配置越科學(xué)合理。

除了保護(hù)稀土資源，在中華民族的稅制中，稅輕費(fèi)重仍然是比較普遍的現(xiàn)象。與必須由立法確定的稅收相比，行政服務(wù)費(fèi)等稅外費(fèi)用的整合要模糊得多。不僅更容易形成濫收費(fèi)用、重復(fù)收費(fèi)的褐色區(qū)域，還與資本主義的公平準(zhǔn)則形成武裝沖突。在數(shù)量可觀的礦產(chǎn)資源的各個(gè)領(lǐng)域，輕稅重費(fèi)問題極為突出，各種借口下的各種收費(fèi)抬高了礦產(chǎn)資源的消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格。

業(yè)內(nèi)人士指出，稀土資源稅改革的政策非常樂觀，即要進(jìn)一步推進(jìn)稅收清理，理順資源稅之間的關(guān)系。清潔費(fèi)決定稀土資源稅改革的成敗。目前礦產(chǎn)資源是一個(gè)熱點(diǎn)，他們頭上有太多的收費(fèi)主腦，使得礦業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

“這一次的主要目的是為了結(jié)清各項(xiàng)稅費(fèi)。如果清理其他合理費(fèi)用，顯然可以提高中小企業(yè)的稅率，放寬稀土中小企業(yè)的生產(chǎn)成本?！弊縿?chuàng)的信息分析師劉偉告訴記者。

劉偉指出，首先，對(duì)公司注冊(cè)地的稀土企業(yè)征收相對(duì)較高的資源稅，會(huì)導(dǎo)致制造成本增加，從而可以屏蔽一些沖動(dòng)性進(jìn)入的資產(chǎn)，排擠污染企業(yè)。其次，高資源稅也可以提高產(chǎn)品價(jià)格，減少外資存量。最終礦業(yè)項(xiàng)目收入下降，刺激了我國(guó)中小企業(yè)走稀土油茶主干線。提升中國(guó)稀土企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)行從價(jià)稅是為了使消費(fèi)市場(chǎng)的自然環(huán)境更加公平，同時(shí)也能吸引大多數(shù)中央政府的素質(zhì)。同時(shí)，也有研究者認(rèn)為，這次資源稅改革符合進(jìn)口稅改革的需要。稀土改革是加強(qiáng)資源側(cè)法律法規(guī)管理，以消費(fèi)市場(chǎng)意愿調(diào)節(jié)資源配置的基礎(chǔ)，將使稀土和中華民族上游企業(yè)更加智慧，更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。